РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 15 августа 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Могильникова А.И.,

представителя ответчиков ГУСЗН Курганской области, его филиала - ОСЗН по Катайскому району Киселева А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2011 по исковому заявлению Могильникова А.И. к ГУСЗН Курганской области, ОСЗН по Катайскому району о признании отказа в присвоении звания неправомерным, признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Могильников А.И. обратился в суд с иском к ГУСЗН Курганской области, ОСЗН по Катайскому району о признании неправомерными отказов Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала ГУСЗН по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Катайскому району в присвоении звания «Ветеран труда», признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоении ему звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что в период своей работы ... в ... на основании Постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от ... года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», но при обращении в ГУСЗН Курганской области в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано письменно, а в ОСЗН по Катайскому району отказ был в устной форме. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон Российской Федерации «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства и ЦК профсоюза при отсутствии в удостоверении к награде ссылки на решение министерства и ЦК профсоюза. Указанный знак был учрежден ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке и являлся ведомственной наградой.

В судебном заседании истец Могильников А.И. и его представитель Белоусов В.А. исковые требования поддержали, настаивают на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и филиала ГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району Киселев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что формально для присвоения истцу звания «Ветеран труда» необходимо судебное решение.

Заслушав стороны, свидетелей Г. и З., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Могильникова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Согласно пункту 3 указанного Положения лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Пункт 7 Положения устанавливает, что Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года (л.д. 40). Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (пункт 2). На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании (пункт 3). Награжденному вместе со Знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца (пункт 4). В трудовой книжке лиц, которые награждены Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», делается соответствующая запись (пункт 6).

В судебном заседании установлено, что истец Могильников А.И. с ... года является пенсионером, его общий трудовой стаж составляет 37 лет 4 месяца 21 день (л.д.16, 19). Решением исполнительного комитета областного совета депутатов трудящихся и президиума областного совета профессиональных союзов № от ... в период работы ... в ... Могильников А.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается архивной справкой (л.д. 38, 39) и соответствующим удостоверением к нагрудному знаку, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.17). Могильников А.И. обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области письменно уведомил его об отказе в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о награждении его указанным знаком на основании решения федерального органа (л.д.18). Факт присвоения звания «Победитель социалистического соревнования 1973 года» ответчиками не оспаривается. Награждение произведено в порядке, определенном Постановлением Президиума ВЦСПС от 30 мая 1973 года (л.д.40), данное обстоятельство подтвердил свидетель Г..

Из объяснений свидетеля З. и записей в представленной им трудовой книжке установлен факт реорганизации ... в ... на основании приказа № от ... в\о «...» (л.д.49).

Невнесение записи о награждении Могильникова А.И. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в трудовую книжку истца является нарушением установленного порядка присвоения звания, которое допущено администрацией и кадровой службой ..., и не может быть основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

С учетом установленных обстоятельств отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Могильникову А.И. звания "Ветеран труда" суд признает неправомерным.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», врученный истцу в 1973 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Надлежащим ответчиком в данном споре является ГУСЗН Курганской области, поскольку из представленных суду материалов дела усматривается, что ОСЗН по Катайскому району является филиалом ГУСЗН Курганской области, не является юридическим лицом и в его компетенцию не входит присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.29-31). Отказ ОСЗН по Катайскому району в присвоении истцу звания «Ветеран труда», выраженный в устной форме, не имел юридической силу и носил характер разъяснения.

Суд приходит к выводу, что требования истца Могильникова А.И. к ответчику ГУСЗН Курганской области должны быть удовлетворены в полном объеме и возлагает на ГУСЗН Курганской области обязанность внести проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении Могильникову А.И. звания «Ветеран труда». Требования истца, предъявленные к ОСЗН по Катайскому району, суд отклоняет вследствие необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов суд не разрешает в связи с письменным отказом истца от взыскания расходов с ответчиков (л.д. 50).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Могильникова А.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.

Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Могильникову А.И. звания «Ветеран труда» неправомерным.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения Могильникову А.И. звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Могильникову А.И. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Могильникова А.И. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских