РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области                                                 17 августа 2011 года

          Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи                     Боровинских Т.Ф.

при секретаре                                                                                Марениновой Н.В.,

с участием: истца Кунгуровой Т.И., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области Третьяковой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-360/2011 по исковому заявлению Кунгуровой Т.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области об отмене в части решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включения в льготный педагогический стаж периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 15.04.2003 года в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста – детском саду ... в должности воспитателя и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 01.03.2011 года. В обоснование иска указала, что указанным решением в специальный трудовой стаж зачтено 22 года 6 месяцев 5 дней, и отказано в зачете в специальный стаж периодов работы продолжительностью 3 года 3 месяца 27 дней, а именно с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года – отсутствие документального подтверждения занятости на полную ставку, с 01.07.2002 года по 15.04.2003 года – детский сад не имел государственной регистрации, в том числе: с 01.09.2002 года по 15.04.2003 года – занятость с 0,5 ставки. Полагает, что отсутствие государственной регистрации детского сада не должно влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В указанный период детский сад был передан в муниципальную собственность муниципального образования ... сельсовета, что подтверждается справкой и актом передачи детского сада в муниципальную собственность. По финансовым причинам государственная регистрация образовательного учреждения для детей дошкольного возраста произведена несвоевременно. На протяжении всего периода работы в детском саду ... ее функциональные обязанности воспитателя не менялись, она работала на полную ставку. Полную занятость в течение рабочего дня в периоды с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года и с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года она может подтвердить только свидетельскими показаниями, так как в архиве совхоза табели учета рабочего времени и штатное расписание не сохранились, есть только ведомости о начислении заработной платы, на основании которых выдана справка о размере зарплаты. С учетом периодов работы с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 15.04.2003 года ее стаж составляет 25 лет 2 месяца, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.      

В судебном заседании 27.07.2011 года истец уточнила реквизиты оспариваемого акта, указав на решение № от ... года.

В настоящем судебном заседании истец Кунгурова Т.И. поддержала заявленные требования, на их удовлетворении в полном объеме настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Катайском районе Курганской области Третьякова Е.И. не признала исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что управление является правоприменительным органом и обоснованно отказало во включении в стаж периодов, работа истца в которые на полную ставку не подтверждена документально. Решение комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных заявителем документов и оценки содержащихся в них сведений. Исключая указанные периоды комиссия руководствовалась правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Процедура регистрации учреждения в качестве юридического лица определена статьей 51 Гражданского кодекса РФ, которой установлено, что юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. МДОУ детский сад «...» было создано ... года согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц за №. В связи с этим указанный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

          Заслушав стороны, свидетелей С., К., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Кунгуровой Т.И. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Суд разрешает спор в пределах заявленных требований, при принятии решения руководствуется требованиями статей 7, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011), согласно которым право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1.8 которого предусмотрена должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец Кунгурова Т.И. работает воспитателем в детском саду ... с ... года по ... года и с ... года по настоящее время. Из представленных суду справок следует, что детский сад в ..., открытый в ноябре 1980 года в период с 30.07.1984 года по 12.12.1991 года являлся структурным подразделением совхоза «...», который ... года был реорганизован в КП «...», позже реорганизованное в ТОО «...» на основании Постановления Администрации Катайского района Курганской области от 21.02.1995 г. № 114. С 01.10.2001 года по 30.06.2002 года детский сад был структурным подразделением СПК «...», с 01.07.2002 года передан в муниципальную собственность (л.д.16-18,23). Указанные изменения подтверждаются также записями в трудовой книжке истца (л.д.8-11). В периоды с 1980 года по 01.07.2002 года, являясь структурным подразделением вышеуказанных сельскохозяйственных предприятий, детский сад не имел своего баланса, печати, имущества, не являлся юридическим лицом, поэтому не мог быть зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... отказано в зачислении в льготный стаж периодов работы истца в должности «воспитатель»: с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года и с 01.10.2002 года по 30.06.2002 года в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на 1 ставку заработной платы; с 01.07.2002 года по 15.04.2003 года - в связи с тем, что в указанный период детский сад не имел государственной регистрации в качестве юридического лица, в том числе с 01.09.2002 года по 15.04.2003 года – в связи с занятостью на 0,5 ставки (л.д.12).

          Норма рабочего времени для педагогических работников образовательных учреждений утверждена Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, принятом в соответствии со статьей 333 Трудового кодекса РФ, согласно которой для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы). Согласно пункту 3 приложения вышеуказанного постановления норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

Из справок ТОО «...», СПК «...» следует, что лицевые счета, табели учета рабочего времени за период с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года и с 01.10.2001 по 30.06.2002 года не сохранились, поэтому документально подтвердить выполнение воспитателем Кунгуровой Т.И. нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы не представляется возможным (л.д. 20, 21).

Показаниями свидетеля К. (работника детсада в оспариваемые периоды), допрошенной в настоящем судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года Кунгурова Т.И. работала в детском саду в качестве воспитателя на полную ставку. Режим работы детского сада был с 07:30 до 17 часов, в штате детского сада было два воспитателя, которые работали ежедневно: один - с 7:30 до 14:30, второй- с 10:00 до 17:00. В саду была одна разновозрастная группа, поделенная на 3 подгруппы по возрасту детей. В период с 10:00 до 14:30 оба воспитателя ежедневно находились на рабочих местах вдвоем в связи с необходимостью проведения ежедневных раздельных занятий с детьми по подгруппам.

Аналогичные показания о полной ежедневной занятости истца в течение рабочего дня дали работники детского сада Г. и Л., допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании 27.07.2011 (л.д.87-89).

Показания свидетелей согласуются с представленными письменными доказательствами: личной карточкой за период с 1998 года по 2002 год (л.д.31), приказами №-к от ... (л.д.34), №-к от ... (л.д.35), № от ... (л.д.59), карточкой - справкой за 2002 год (л.д.37), тарификационным списком на воспитателей и работников детского сада на ..., на 2003 год (л.д.39, 40).

        Доводы ответчика об отказе в зачислении в специальный стаж работы воспитателем в учреждении, не зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц, необоснованны и подлежат отклонению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в том числе в структурном подразделении «детский сад».

Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994 г., в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Кунгуровой Т.И. подтверждается, что в периоды с 01.07.2002 года по 31.12.2002 года и с 01.01.2003 года по 15.04.2003 года плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд (страхователем) являлась администрация ... сельсовета (л.д. 72-73). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в указанный период детский сад в ... не являлся юридическим лицом, а фактически был структурным подразделением администрации ... сельсовета.

            Таким образом, отсутствие у детского сада государственной регистрации в качестве юридического лица в период с 01.07.2002 года по 15.04.2003 года не является основанием для отказа в зачислении указанного периода работы истца в должности воспитателя в детском саде при условии полной занятости в течение рабочего дня, то есть периода с 01.07.2002 года по 31.08.2002 года.

Доводы истца Кунгуровой Т.И. о занятости на полную ставку воспитателя в период с 01.09.2002 по 15.04.2003 года опровергаются табелями учета рабочего времени за сентябрь – декабрь 2002 года, за январь- апрель 2003 года (л.д.41-54), согласно которым в указанный период времени она работала на 0,5 ставки воспитателя, поэтому суд отказывает в удовлетворении требования о включении в специальный педагогический стаж периода работы Кунгуровой Т.И. в качестве воспитателя с 01 сентября 2002 года по 15 апреля 2003 года вследствие необоснованности.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований Кунгуровой Т.И.. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы истца в качестве воспитателя с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 31.08.2002 года, подлежит удовлетворению и требование об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от ... г. № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанных периодов работы истца.

Пунктом 1 решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области от ... года № в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачтены периоды работы общей продолжительностью 22 года 6 месяцев 05 дней. Таким образом, на момент обращения истца в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... года специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 3 дня (л.д.78).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Истец представил справку, подтверждающую факт работы в качестве воспитателя в ... детсаду «...» на полную ставку с 07 февраля по 15 августа 2011 года (л.д.94), вследствие чего суд возлагает на ответчика обязанность назначить Кунгуровой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию – с 07 августа 2011 года.

         В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Кунгуровой Т.И. уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей (л.д.2).

         На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Кунгуровой Т.И. удовлетворить частично.

         Отменить абзацы 2, 3 пункта 2 решения Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области от ... г. № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы Кунгуровой Т.И. с 01.09.2000 года по 28.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 30.06.2002 года в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста – детском саду ... в должности воспитателя.

Отменить частично абзац 4 пункта 2 решения Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области от ... г. № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы Кунгуровой Т.И. с 01.07.2002 года по 31 августа 2002 года в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста – детском саду ... в должности воспитателя.

         Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Кунгуровой Т.И. с 01 сентября 2000 года по 28 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 30 июня 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста – в детском саду, расположенном в ..., в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области назначить Кунгуровой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 07 августа 2011 года.

Отказать Кунгуровой Т.И. в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 01 сентября 2002 года по 15 апреля 2003 года в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста – в детском саду, расположенном в ..., в должности воспитателя и о назначении трудовой пенсии с 1 марта 2011 года за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области в пользу Кунгуровой Т.И. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 100 (Сто) рублей.         

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

         Председательствующий:                                     Т.Ф. Боровинских