РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 25 августа 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Смольниковой В.Ю.,

истца Палтусовой А.П., представителя ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, филиала – ОСЗН по Катайскому району Соколовой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-367/2011 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Палтусовой А.П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудных знаков основанием для присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании знаков «Ударник коммунистического труда», выданных 08.08.1978 года и 15.12.1981 года, основанием для присвоения Палтусовой А.П. звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что Палтусова А.П. является получателем пенсии по возрасту, имеет необходимый трудовой стаж, дважды была награждена знаком «Ударник коммунистического труда» в 1978 и в 1981 годах. При обращении в 2007 году в филиал ГУСЗН Курганской области – ОСЗН в Катайском районе в присвоении звания «Ветеран труда» на основании выданных знаков ей было необоснованно отказано. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение социальных прав Палтусовой А.П., поскольку Перечень ведомственных знаков отличия в труде, представленный в письме Минтруда России от 07.10.1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не является исчерпывающим.

В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Смольникова В.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что в соответствии с порядком установленным постановлением ВЦСПС от 23.09.1966 г., награждение осуществлялось на основании решений трудовых коллективов, знак является ведомственным знаком отличия в труде, факт награждения подтвержден записями в трудовой книжке и показаниями свидетеля.

Истец Палтусова А.П. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области, филиала – ОСЗН по Катайскому району Соколова Л.А. исковые требования не признала и пояснила, что истец не представила доказательств награждения указанным знаком по решению федеральных, государственных органов.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования прокурора Катайского района обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Суд разрешает спор в пределах заявленных прокурором требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» на профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были возложены обязанности по использованию мер материального и морального поощрения, применяемых в социалистическом соревновании. Наряду с этим были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд: для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение (л.д.28-32).

Признано целесообразным присваивать звания коллективов и ударников коммунистического труда по итогам работы за год (абзац 2 пункта 5 Постановления). Коллективы, а также ударники коммунистического труда должны подтверждать почетные звания высокими показателями в труде и учебе, соблюдением норм коммунистической морали. Пунктом 6 Постановления был установлен порядок присвоения почетных званий: вопрос о присвоении звания ударника коммунистического труда должен рассматриваться в порядке персонального обсуждения каждого кандидата, с учетом выполнения принятых им обязательств, его трудовой и общественной деятельности, повышения знаний, культуры, отношений к семье, воспитанию детей, поведения в быту и т.д.. Вопрос о присвоении рабочим и служащим званий ударников коммунистического труда, бригадам, участкам - званий коллективов коммунистического труда должен рассматриваться на общих собраниях или конференциях рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов.

В судебном заседании установлено, что Палтусова А.П. с ... года является пенсионером, ее общий трудовой стаж составляет ... (л.д. 10, 42). 15.12.1981 года Палтусовой А.П. было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается записью в трудовой книжке и удостоверением (л.д.9,10).

Свидетель Р. пояснил, что в 1981 году работал директором ... и лично подписывал приказ о награждении Палтусовой А.П. знаком «Ударник коммунистического труда». Решение о награждении знаком принималось по представлению месткома профсоюзной организации и администрации комбината, издавался приказ, затем проводилось общее собрание трудового коллектива, награждение производилось также в торжественной обстановке на общем собрании. Приказы хранились в ..., срок хранения ему неизвестен. Надлежащая запись в трудовой книжке не сделана по вине работников отдела кадров.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что награждение Палтусовой А.П. знаком «Ударник коммунистического труда» в декабре 1981 года произведено в порядке, определенном Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования».

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если звание «Ударник коммунистического труда, присвоенное Палтусовой А.П. в декабре 1981 года, рассматривалось как ведомственный знак отличия в труде, таковым оно остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Доказательств награждения Палтусовой А.П. знаком «Ударник коммунистического труда» в августе 1978 года суду не представлено. Запись № в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжке за август 1978 года исполнена с неоговоренными исправлениями и не подтверждена другими доказательствами, поэтому требование о признании знака «Ударник коммунистического труда», выданного 08. 08.1978 года, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» суд признает необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Главное управление социальной защиты населения Курганской области, как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить частично.

Признать ведомственный знак «Ударник коммунистического труда», которым Палтусова А.П. награждена 15.12.1981 года, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении требования о признании знака «Ударник коммунистического труда», выданного Палтусовой А.П. 08.08.1978 года, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских