РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 29 августа 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Смольниковой В.Ю.,

истца Шипицына Л.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-429/2011 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Шипицына Л.Ю. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака «Ударник 11 пятилетки», выданного в декабре 1982 года, основанием для присвоения Шипицыну Л.Ю. звания «Ветеран труда». Свои требования обосновывает тем, что Шипицын Л.Ю. является получателем пенсии по возрасту, имеет необходимый трудовой стаж, был награжден знаком «Ударник 11 пятилетки» в 1982 году, который является ведомственным знаком отличия в труде.

16.08.2011 года прокурор представил в суд уточненное исковое заявление, которым увеличил ранее заявленные требования и дополнительно просит обязать ГУСЗН Курганской области присвоить Шипицыну Л.Ю. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; обязать филиал ГУСЗН – ОСЗН по Катайскому району выдать удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел (л.д.23-25).

В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Смольникова В.Ю. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Шипицын Л.Ю. исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились без уважительной причины, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д.31,33,34).

Заслушав истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования прокурора Катайского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № П-8 и Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289 от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4 Положения).

В судебном заседании установлено, что Шипицын Л.Ю. с ... года является пенсионером, его общий трудовой стаж составляет ..., что подтверждается удостоверением и информацией ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (л.д.7, 13). ....1982 года в период работы ... Шипицын Л.Ю. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.6). Из архивной справки от 20.07.2011 года № 1176, 1177 ГУ «Государственный архив Курганской области» следует, что в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства за 1982 год имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, в приложении к которому в списке работников сельского хозяйства, награжденных в 1982 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», значится «Шипицын Л.Ю., ..., совхоз «...» (л.д.11).

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1982 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу, что единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», Шипицын Л.Ю. имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Награждение произведено в порядке, определенном Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № П-8 и Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289 от 25 сентября 1981 года. Неисполнение кадровой службой совхоза «...» требования о внесении записи о награждении в трудовую книжку не является основанием для отказа в удовлетворении требования истца.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 7,9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 15 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения оно должно быть выдано филиалом – ОСЗН по Катайскому району Шипицыну Л.Ю..

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Главное управление социальной защиты населения Курганской области, как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить полностью.

Признать единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Шипицыну Л.Ю. ....1982 года, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты Курганской области присвоить Шипицыну Л.Ю. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Шипицыну Л.Ю. удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских