РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 01 сентября 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Нетунаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2011 по исковому заявлению Нетунаевой Н.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нетунаева Н.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», о присвоении ей звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области. В обоснование иска Нетунаева Н.И. указала, что в 1978 году она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается удостоверением установленной формы. Ответчики отказали ей в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя отказ отсутствием решения федерального органа или ведомства о награждении указанным знаком. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства без ссылки на решение министерства, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав.

В судебном заседании истец Нетунаева Н.И. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в трудовую книжку вносили записи о награждениях по приказам директора Катайский киносети, не была внесена запись о награждении знаком, потому что награждение производилось в г. Кургане, областным управлением. По этой же причине не внесены ещё две записи о награждении областными грамотами.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал со ссылкой на отсутствие документов, свидетельствующих о награждении Нетунаевой Н.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа (л.д.17).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился без уважительной причины, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д. 22).

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Нетунаевой Н.И. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7).

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В судебном заседании установлено, что истцу Нетунаевой Н.И. с ...2010 года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет ... (л.д. 23, 24). В 1978 году Б. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Факт награждения подтверждается удостоверением, выданным на имя истца, в котором указано о награждении Балиной Н.И. от имени Госкино РСФСР и ЦК профсоюза работников культуры РСФСР Курганским областным управлением кинофикации, а также указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.9). Награждение Б. указанным знаком произведено на основании решения президиума Курганского областного комитета профессионального союза работников культуры от ...1978 года № и областного управления кинофикации, что подтверждается архивной справкой и указанным удостоверением (л.д.10). После заключения брака ... года Б. была присвоена фамилия «Нетунаева» (л.д.5).

Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области 15.07.2011 года исх. № 07-2962 письменно уведомил Нетунаеву Н.И. об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлено документов, свидетельствующих о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа (л.д.11).

При разрешении спора суд учитывает, что в 1977-1978 годах право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации или правлению колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения, поэтому истец Нетунаева Н.И. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Нетунаевой Н.И. звания "Ветеран труда" является необоснованным.

Поскольку вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" обязанность по экспертизе документов и внесению проекта возложена на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, то суд признает необоснованными требования истца в этой части к филиалу - ОСЗН по Катайскому району. Суд разрешает спор в пределах заявленных исковых требований, других требований к филиалу - ОСЗН по Катайскому району истец не заявил.

Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Нетунаевой Н.И. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Нетунаевой Н.И. в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нетунаевой Н.И. удовлетворить частично.

Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения Нетунаевой Н.И. звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Нетунаевой Н.И. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать Нетунаевой Н.И. в удовлетворении требований, предъявленных к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Катайскому району вследствие их необоснованности.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Нетунаевой Н.И. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских