РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 02 сентября 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ерёмина О.Г.,

истца Ганиной А.П., представителя ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, филиала – отдела социальной защиты населения по Курганской области Чебыкиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2011 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Ганиной А.П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и прсивоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака «Ударник 11 пятилетки», выданного 10 декабря 1982 года, основанием для присвоения Ганиной А.П. звания «Ветеран труда». Свои требования обосновывает тем, что Ганина А.П. является получателем пенсии по возрасту, имеет необходимый трудовой стаж, была награждена знаком «Ударник 11 пятилетки» в 1982 году, однако, при обращении в 2009 году в филиал ГУСЗН Курганской области – ОСЗН в Катайском районе в присвоении звания «Ветеран труда» на основании выданного знака ей было отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73, не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Порядок награждения Единым общесоюзным знаком «Ударник 11 пятилетки», установленный постановлением Президиума ВЦСПС № П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289 от 25.09.1981 года был соблюден. Знак «Ударник 11 пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятиями, организациями, учреждениями от имени министерства не имеется. Отказ в присвоении пенсионеру Ганиной А.П. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав.

16.08.2011 года прокурор представил в суд уточненное исковое заявление, которым увеличил ранее заявленные требования, дополнительно просит обязать ГУСЗН Курганской области присвоить Ганиной А.П. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать филиал ГУСЗН – ОСЗН по Катайскому району выдать удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел (л.д.23-25).

В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Ерёмин О.Г. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Ганина А.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Чебыкина Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку не представлено документов, свидетельствующих о награждении Ганиной А.П. знаком «Ударник 11 пятилетки» на основании решения федерального органа.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования прокурора Катайского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № П-8 и Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289 от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства (пункт 2 Положения).

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4 Положения).

В судебном заседании установлено, что Ганина А.П. с ....2007 года является пенсионером, ее общий трудовой стаж составляет ..., что подтверждается удостоверением №, выданным ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и справкой (л.д.10, 13). ....1982 года в период работы ... в ... Ганина А.П. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение установленного образца, выданное на её имя, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ

(л.д. 8, 10). Награждение произведено на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10.12.1982г., в приложении к которому в списке работников сельского хозяйства, награжденных в 1982 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», значится «С. А.П., ..., совхоз «...» (л.д.11, 12). Запись о награждении внесена в трудовую книжку истца (л.д.9). После заключения брака С. А.П. была присвоена фамилия « Ганина» (л.д.6).

Таким образом, награждение произведено в порядке, определенном Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № П-8 и Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам № 289 от 25 сентября 1981 года.

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1982 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу, что единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», Ганина А.П. имеет право на присвоение ей этого звания.

С учетом установленных обстоятельств доводы представителя ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Филиала ГУСЗН - отдела социальной защиты населения по Катайскому району об отсутствии у Ганиной А.П. ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», суд признает несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 7,9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 15 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения оно должно быть выдано филиалом Ганиной А.П..

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Главное управление социальной защиты населения Курганской области, как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить в полном объеме.

Признать единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Ганиной А.П. ... года, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты Курганской области присвоить Ганиной А.П. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Ганиной А.П. удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских