Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.,

при секретаре Хужиной Л. В.,

с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Смольниковой В. Ю.,

третьих лиц Федоскиной Т. И., Федоскина Е. З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 9 сентября 2011 года в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-335/2011 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Соколовой А.Н. к администрации муниципального образования г.Катайска о признании незаконным решение жилищной комиссии и его отмене, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Прокурор Катайского района обратился в суд в интересах Соколовой А. Н. к администрации муниципального образования г. Катайска о признании незаконным решение жилищной комиссии от 17.02.2010 г. и его отмене, признании Соколовой А. Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования прокурор Катайского района мотивировал тем, что прокуратурой в ходе проведенной проверки по поступившему обращению Соколовой А. Н. о нарушении её жилищных прав отказом администрации г.Катайска в постановке на учет для предоставления жилого помещения в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлены нарушения федерального законодательства. Соколова А. Н. является ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает с 2005 г. в жилом доме, расположенном по адресу: Адрес 1. Ранее Соколова А. Н. проживала в Адрес 2 со своим мужем ФИО1, (дата) года рождения, ветераном Великой Отечественной войны. После смерти мужа (дата) Соколова А. Н. продала принадлежащее ей жилое помещение в Адрес 2. В приобретении другого жилого помещения у неё` не было необходимости, поскольку Соколова А. Н. нуждалась в постоянном уходе, учитывая её преклонный возраст, отсутствие другого жилого помещения пригодного для проживания. Она переехала в вышеуказанную квартиру, принадлежащую на праве собственности мужу дочери Соколовой А. Н. – Федоскину Е. З. Данное помещение представляет собой 3-х комнатную квартиру общей площадью 48,4 кв. м., в том числе жилой 29,5 кв. м. Согласно информации, содержащейся в домовой книге на Адрес 1, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Федоскин Е. З., (дата) года рождения, Федоскина Т. И., (дата) года рождения, и Соколова А. Н., (дата) года рождения. В соответствии с информацией территориального отдела ГУП «Ростехинвентаризация» Соколова А. Н. собственником недвижимого имущества в Катайском районе Курганской области не значится. В виду отсутствия собственного жилья Соколова А. Н. была вынуждена обратиться в администрацию г.Катайска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от 17.02.2011 г. ей отказано в постановке на учет в качестве гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности заявителя жилой площадью. В настоящее время Соколова А. Н. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку была вселена в вышеуказанную квартиру не как член семьи собственников, а по иным основаниям – для временного ухода за престарелым родственником. Таким образом, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Соколовой А. Н. нарушает её жилищные права, лишает возможности получения мер социальной поддержки, оказываемой государством.

12.07.2011 г. от прокурора Катайского района поступило уточненное исковое заявление (л.д. 52-53), в котором указано правильное наименование ответчика – администрация г.Катайск.

12.07.2011 г. определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Федоскин Е. З., Федоскина Т. И. и Ишаева В. Е. (л.д. 56-58).

Прокурор Катайской районной прокуратуры Смольникова В. Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Соколова А. Н. в судебное заседание не явилась, от неё поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия (л.д. 49).

Представитель ответчика администрации г. Катайска в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, возражают против удовлетворения заявленных требований в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии (л.д. 89).

Третье лицо Федоскина Т. И. в судебном заседании считает, что исковые требования должны быть удовлетворены, пояснила суду, что колхоз развалился, в квартире мамы не было отопления, воды, поэтому её перевезли жить к ней. Её мама была вселена к ним в квартиру не как член семьи. У неё тяжелый характер, комната, в которой она проживает маленькая, мама дает им деньги на продукты, оплату коммунальных услуг, готовит она (Федоскина Т. И.) для всех, в том числе и для мамы. Их дочь Ишаева В. Е. была зарегистрирована в квартире, в которой они проживают, по совету знающих людей, чтобы уменьшить размер площади на одного человека, после чего Соколовой А. Н. должны были предоставить квартиру. Позднее дочь практически сразу снялась с регистрационного учета.

Третье лицо Федоскин Е. З. в судебном заседании также считает, что требования должны быть удовлетворены, пояснив суду, что Соколова А. Н. переехала жить к ним, так как к ней нужно было 2 раза в неделю ездить, а он в то время работал. Переехала она к ним в 2005 г., когда продали её квартиру, позднее они хотели ей купить домик, когда появятся деньги, жил.площадь у них маленькая. Поселили её к себе на неопределенный срок для ухода за ней, но не как члена семьи.

Третье лицо Ишаева В. Е. в судебное заседание не явилась, от неё поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает (л.д. 65).

Заслушав прокурора, третьих лиц, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района в интересах Соколовой А. Н. к администрации г.Катайска о признании незаконным решение жилищной комиссии и его отмене, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению в связи с необоснованностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что Соколова А. Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 15, 26, 29-35).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положением статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 23.2 вышеуказанного закона полномочия по обеспечению жильем указанной выше категорий граждан переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 постановления администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов     мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, и федеральное законодательство, и законодательство субъекта Российской Федерации – Курганской области - предполагают возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что 8 февраля 2011 года Соколова А. Н. обратилась с заявлением в администрацию г.Катайска Курганской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л. д.20).

16 февраля 2011 г. жилищно-бытовой комиссией, руководствующейся положением о жилищно-бытовой комиссии администрации г.Катайска (л.д. 87), было принято решение об отказе Соколовой А. Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена жильем свыше установленной учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 6-7), о чем 17 февраля 2011 года Соколовой А. Н. было направлено уведомление (л. д.5).

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Суд считает, что Соколова А. Н. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не может быть признана таковой, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Соколова А. Н. имела в собственности квартиру №, расположенную по адресу: Адрес 2, которую она продала за ... рублей (л.д. 90-91).

Доводы прокурора Катайского района о том, что данная квартира была непригодна к проживанию, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, наоборот, опровергаются представленным договором купли-продажи от 23.05.2008 г., а также пояснениями третьего лица Федоскина Е. З. о том, что квартира, принадлежащая Соколовой А. Н., была приобретена покупателем для проживания, никаких документов о признании данной квартиры непригодной для проживания не составлялось.

С мая 2005 г. Соколова А. Н. проживает и зарегистрирована в квартире №, расположенной по адресу: Адрес 1, общей площадью 48,8 кв. м., жилой площадью 29,5 кв. м. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают Федоскин Е. З.– зять, Федоскина Т. И.– дочь (л. д.21-23, 24-25, 69).

Согласно положений статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (п. 1). К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (п. 2). Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (п. 3).

Жилое помещение, в котором проживает Соколова А. Н., принадлежит на праве совместной собственности ее дочери, зятю на основании договора купли-продажи от (дата), хотя право собственности на данную квартиру зарегистрировано на зятя Федоскина Е. З. (л. д.16, 27, 28), данная квартира была приобретена в период брака Федоскина Е. З. и Федоскиной Т. И. за счет совместных денежных средств (л.д. 68), что не оспаривалось в судебном заседании.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что Соколова А. Н. вселена в квартиру, в которой проживает в настоящее время, в качестве члена семьи, это усматривается из пояснений третьих лиц, согласно которым Соколова А. Н. из своей пенсии передает денежные средства на продукты питания, на оплату коммунальных услуг, они ведут общее хозяйство, квартирой пользуются совместно, раздельного хозяйства не ведут.

Таким образом, Соколова А. Н. в силу закона является членом семьи своей дочери Федоскиной Т. И., была вселена и проживает в квартире дочери, зятя на законном основании, в качестве члена их семьи, что подтверждается также и справкой от 08.02.2011 г. (л.д. 18), заявлением на постановку на учет в качестве нуждающейся (л.д.20), где указано, что Соколова А. Н. имеет семью в составе Федоскина Е. З., Федоскиной Т. И. и Ишаевой В. Е.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Соколова А. Н. приобрела равное с собственниками право пользования спорным жилым помещением.

Судом также установлено из пояснений третьего лица Федоскиной Т. И., что их дочь Ишаева В. Е. (л.д. 70, 71) – внучка Соколовой А. Н. была зарегистрирована в квартире, в которой они проживают, хотя имеет в собственности другую квартиру, так как Соколовой А. Н. посоветовали люди это сделать, для того чтобы площадь на одного человека была бы меньше, и в связи с этим Соколовой А. Н. выделят квартиру. Данные пояснения подтверждаются свидетельством о регистрации права собственности за Ишаевой В. Е. (л.д. 72), а так же тем, что 01.02.2011 г. Ишаева В. Е. зарегистрировалась в квартире, в которой проживает и зарегистрирована Соколова А. Н., а 15.03.2011 г. снялась с регистрационного учета (л.д. 21-23). Что свидетельствует о том, что Соколовой А. Н. предпринимались попытки искусственно ухудшить свои жилищные условия, фактически Ишаева В. Е. не является членом семьи Соколовой А. Н., никогда не проживала с ней совместно.

Из письменного обращения Соколовой А. Н. к прокурору Катайского района 1 апреля 2011 г. усматривается, что она слышала о представлении жилья участникам войны независимо от того, с кем они проживают, дети её не бросают, но она проработала всю свою жизнь, работать начала во время войны, является труженицей тыла, поэтому ей хотелось бы иметь свой собственный угол (л.д. 4).

Согласно письменному объяснению Соколовой А. Н., данному помощнику прокурора Катайского района Рукавишникову П. А. 23.06.2011 г., она переехала к своей дочери и зятю в связи с тем, что ей требуется постоянный уход, так как в силу возраста сложно ей постоянно жить одной, вдали от родственников (л.д. 36).

Решением Катайской городской думы от 9 декабря 2005 года № 64 учетная норма на территории муниципального образования г.Катайска в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 13 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 86).

Так как общая площадь квартиры, в которой проживает и зарегистрирована Соколова А. Н., составляет 48,4 кв. м., следовательно, на долю каждого члена семьи приходится более 16 кв. м. общей площади (16,13 кв. м.). Никаких письменных соглашений при вселении Соколовой А. Н. в вышеуказанную квартиру между ней и дочерью с зятем не заключалось.

Судом также установлено, что жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирована Соколова А. Н., межведомственной комиссией, назначенной администрацией г.Катайска, признано пригодным для постоянного проживания (л.д. 66, 67).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований, перечисленных в п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания Соколовой А. Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований прокурора Катайского района в интересах Соколовой А.Н. к Администрации г.Катайска о признании незаконным решение жилищной комиссии и его отмене, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2011 г.