РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 22 сентября 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца Коноваловой Г.С., представителя ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Чебыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-379/2011 по исковому заявлению Коноваловой Г.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коновалова Г.С. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании ГУСЗН Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области. В обоснование иска Коновалова Г.С. указала, что являясь пенсионером по старости, имея необходимый трудовой стаж и указанную награду, она обратилась в ГУСЗН Курганской области с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила письменный отказ в связи с тем, что отсутствуют основания для присвоения звания. Считает отказ необоснованным, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде, Закон «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства без ссылки на решение министерства. Указывает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав.

22.08.2011 года истец увеличила исковые требования, представив заявление которым дополнительно просит обязать ОСЗН Катайского района выдать ей удостоверение «Ветеран труда» в 10-дневный срок со дня поступления в филиал (л.д. 41).

В судебном заседании истец Коновалова Г.С. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что со слов инспектора отдела кадров СПК «...» ей стало известно, что документы о награждении в архивы Катайского района и другие не направлялись и в архиве хозяйства также не сохранились.

Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району Чебыкина Е.В. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств СССР или РФ. Документов, свидетельствующих о награждении Коноваловой Г.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа не представлено, поэтому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, свидетеля Ш., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Коноваловой Г.С. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (л.д.48).

В судебном заседании установлено, что истцу Коноваловой Г.С. с ... года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет ..., что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ (л.д.10). Совместным решением администрации совхоза «...» и профсоюзного комитета совхоза она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Факт награждения подтверждается удостоверением, выданным 12.02.1980 года на имя истца, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.6).

Свидетель Ш. подтвердила, что в период работы телятницей в совхозе «...» Коновалова Г.С. по итогам работы за 1979 год была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». По представлению трудового коллектива было принято совместное решение администрации и профкома (рабочкома) совхоза. Награждение производилось в торжественной обстановке на общем собрании рабочих в клубе.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от 29.08.2011 года № 436, в документах архивного фонда Курганского обкома КПСС имеется протокол заседания бюро Курганского обкома КПСС от 29.12.1979 г. № 27, в приложении к которому имеется «Список победителей областного социалистического соревнования, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», в котором значится: «Катайский район, 77 передовиков». Списка работников, награждаемых знаком, в документе не имеется (л.д. 49).

СПК «...» представил справку о том, что документы, подтверждающие награждение истца указанным знаком, не сохранились (л.д.50).

Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области 09.06.2011 года исх. № 07-2415 письменно уведомил Коновалову Г.С. об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлено документов, свидетельствующих о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа (л.д.9).

При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету совхоза, поэтому истец Коновалова Г.С. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года". Соблюдение процедуры и установленного порядка награждения подтверждено представленными письменными доказательствами и показаниями свидетеля.

Нарушение работником кадровой службы совхоза «...» требования пункта 3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки (1976-1980гг) о внесении записи о награждении Коноваловой Г.С. указанным знаком в трудовую книжку не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное нарушение имело распространенный характер в хозяйствах района, о чем свидетельствует судебная практика.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», врученный истцу в 1980 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Коноваловой Г.С. звания "Ветеран труда" является незаконным.

Поскольку вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" обязанность по экспертизе документов и внесению проекта возложена на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, то суд признает необоснованными требования истца в этой части к филиалу - ОСЗН по Катайскому району.

Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Коноваловой Г.С. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области.

На филиал ГУСЗН Курганской области - ОСЗН Катайского района возлагается обязанность выдать Коноваловой Г.С. удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 10 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения Катайского района оно должно быть выдано филиалом Коноваловой Г.С.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что Филиал ГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району не является юридическим лицом (л.д.30), суд взыскивает судебные расходы, понесенные Коноваловой Г.С. уплатой государственной пошлины в размере ... рублей (л.д.2), с Главного управления социальной защиты населения Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноваловой Г.С. удовлетворить частично.

Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Коноваловой Г.С. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Коноваловой Г.С. удостоверение «Ветеран труда» в 10-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Отказать Коноваловой Г.С. в удовлетворении остальных требований, предъявленных к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району, вследствие их необоснованности.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Коноваловой Г.С. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских