РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Катайск Курганской области 08 сентября 2011 года Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Боровинских Т.Ф., при секретаре Карлыковой Е.С., с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н., представителей ответчиков: муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» Свежининой Н.И., Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...»... Бралгиной Н. В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного управления МЧС России по Курганской области Мыльникова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2- 411/2011 по иску прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...»... об устранении нарушений правил пожарной безопасности, к Администрации Катайского района и МУ «Управление образования Администрации Катайского района» о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: ... обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...»... об обязании: применить для отделки пола на первом, втором, третьем этажах линолеум с соответствующими требованиям характеристиками пожарной опасности; устранить на окне буфета глухие решетки; установить ручной пожарный извещатель на первом этаже возле спортзала на высоту не более 1,5 м от пола; разместить приемно-контрольный прибор и прибор управления на высоту от уровня пола до оперативных органов управления не менее 1,5м.; обработать огнезащитным покрытием косоуры лестничных маршей; двери эвакуационных выходов на первом, втором, третьем этажах оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; устранить нахождение горючих веществ и материалов на втором этаже у электрощита; установить в помещении медкабинета дополнительный пожарный извещатель; на втором этаже на пути эвакуации из учебного помещения возле эвакуационного выхода демонтировать порог; применить для отделки пола на лестничной клетке на первом, втором, третьем этажах линолеум с соответствующими требованиям характеристиками пожарной опасности; установить ручные пожарные извещатели в помещении мастерской, в столовой на высоту не более 1,5м от уровня пола; в столовой на пути эвакуации, возле эвакуационного выхода оборудовать лестницу с числом ступеней не менее трех. К МУ «Управление образования Администрации Катайского района» и Администрации Катайского района предъявлено требование профинансировать вышеуказанные мероприятия. Исковые требования мотивированы результатами проверки, проведенной в МОУ «СОШ ...» ..., расположенном по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности РФ 01-03. В судебном заседании прокурор Ильина Ж.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в части не устраненных нарушений. Просила обязать исполнить требования прокурора в срок, указанный в предписании. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного управления МЧС России по Курганской области, инспектор отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности Мыльников Р.А. в судебном заседании исковые требования прокурора по устранению нарушений правил пожарной безопасности поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... Бралгина Н.В. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что указанные в иске требования предъявлены впервые, ранее не предъявлялись. В настоящее время часть нарушений устранена, часть находится в стадии устранения. Дополнительное финансирование необходимо только для оборудования лестницы в столовой, остальные мероприятия профинансированы, приобретены необходимые материалы. Представитель ответчика Администрации Катайского района в настоящее судебное заседание не явился без уважительной причины, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д. 89). Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» Свежинина Н. В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. Пояснила, что финансирование оборудования лестницы в столовой возможно в 2012 году, поэтому просит установить срок исполнения решения в соответствии с предписанием надзорного органа до июня 2012 года. Остальные мероприятия по устранению нарушений профинансированы. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу статьи 18 указанного Федерального закона организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьями 37, 38 указанного Закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно пункту 1 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 3 указанных Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В ходе проверки, проведенной ... года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки № (л.д.4-5). Так, в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 6.25 СНиП 21-01-97* на первом, втором, третьем этажах для отделки пола применяется линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности; в нарушение пункта 40 Правил пожарной безопасности на окне буфета установлены глухие решетки; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 12.41 НПБ 88-2001 ручной пожарный извещатель на первом этаже возле спортзала установлен на высоту более 1,5 м от пола; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 12.16 НПБ 88-2001 в помещении медкабинета установлен один пожарный извещатель; в нарушение пунктов 3, 53 Правил пожарной безопасности, пункта 6.28* СНиП 21-01-97* на втором этаже на пути эвакуации из учебного помещения возле эвакуационного выхода устроен порог; в нарушение пункта 3 Правил, пункта 12.41 НПБ 88-2001 ручной пожарный извещатель на первом этаже, возле спортзала установлен на высоту более 1,5м. от уровня пола; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 6.25 СНиП 21-01-97* на первом, втором, третьем этажах для отделки пола на лестничной клетке применятся линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности; в нарушение пункта 3 Праивл пожарной безопасности, пункта 12.41 НПБ 88-2001 ручные пожарные извещатели в помещении мастерской, в столовой установлены на высоту более 1,5м. от уровня пола; в нарушение пунктов 3, 53 Правил пожарной безопасности, пункта 6.28* СНиП 21-01-97* в столовой на пути эвакуации, возле эвакуационного выхода устроена лестница с числом ступеней менее трех; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 12.52 НПБ 88-2001 прибор приемно-контрольный и прибор управления размещен на высоту от уровня пола до оперативных органов управления более 1,5м; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 7.12* СНиП 21-01-97* косоуры лестничных маршей не обработаны огнезащитным покрытием, что нарушает п.З Правил, п.7.12* СНиП 21-01-97*; в нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 6.18* СНиП 21-01-97* на первом, втором, третьем этажах двери эвакуационных выходов не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; в нарушение пункта 60 Правил на втором этаже у электрощита размещены горючие вещества и материалы. Ответчики не оспаривают наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности, признают необходимость их устранения и финансирования одного мероприятия по устранению правил пожарной безопасности. Ответчиками представлены письменные доказательства в подтверждение исполнения ряда мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности. На момент разрешения спора устранено нахождение горючих веществ и материалов у электрощита на втором этаже здания, установлены приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах на дверях эвакуационных выходов на первом, втором и третьем этажах здания (л.д.94), установлены пожарные извещатели на предусмотренную правилами высоту от уровня поля на первом этаже возле спортзала, на втором и третьем этажах здания, в помещениях мастерской, столовой и медкабинете (л.д.95), по муниципальному контракту приобретен линолеум с характеристиками, соответствующими предъявляемым требованиям пожарной безопасности (л.д. 71-75). В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу пунктов 3, 11 части первой статьи 10 Устава МО Катайского района к вопросам местного значения Катайского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Катайского района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобязательственным программам (л.д.8). «Средняя общеобразовательная школа ...» ... является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого согласно пункту 1.4 Устава является Администрация Катайского района, полномочия учредителя осуществляет МУ «Управление образования Администрации МО Катайского района (л.д.21). Обязанность по обеспечению содержания здания школы, в том числе по обеспечению средствами противопожарной безопасности, лежит на администрации Катайского района, являющейся собственником имущества. Положением об Управлении образования Администрации Катайского района (пункт 1.6) предусмотрено выполнение полномочий учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Катайского района (л.д.16). В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования Администрации Катайского района» Управление является органом Администрации Катайского района, осуществляющим управление в сфере образования на территории Катайского района. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования (л.д.16). Требования прокурора к Администрации Катайского района и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района» суд признает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. С учетом установленных фактических обстоятельств суд обязывает администрацию Катайского района и МУ «Управление образования Администрации Катайского района» профинансировать мероприятие по оборудованию лестницы с числом ступеней не менее трех в столовой на пути эвакуации, возле эвакуационного выхода. Требования прокурора по финансированию мероприятий по устранению остальных нарушений правил пожарной безопасности, перечисленных в иске, суд признает необоснованными, поскольку дополнительное финансирование не требуется. В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. В данном случае с учетом мнения представителей ответчиков, третьего лица, сроков устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных в предписании №, выданном по результатам проверки от ... года, суд определяет срок исполнения судебного решения по каждому мероприятию. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Администрация Катайского района и муниципальное учреждение «Управление образования Администрацию Катайского района», как органы муниципальной исполнительной власти, освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» ... не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в бюджет муниципального района (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, учитывая, что школа является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования Катайского района, руководствуясь пунктом 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» ... до ... руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района Курганской области частично. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., расположенное по адресу: ...,: - на первом, втором, третьем этажах и на лестничных клетках для отделки пола применить линолеум с соответствующими требованиям характеристиками пожарной опасности в срок до 01 декабря 2011 года; - на окне буфета устранить глухие решетки в срок до 15 ноября 2011 года; - прибор приемно-контрольный и прибор управления разместить на высоту от уровня пола до оперативных органов управления не более 1,5м в срок до 01 октября 2011 года; - косоуры лестничных маршей обработать огнезащитным покрытием в срок до 01 декабря 2011 года; - на втором этаже на пути эвакуации из учебного помещения возле эвакуационного выхода демонтировать порог в срок до 07 июня 2012 года; - в столовой на пути эвакуации, возле эвакуационного выхода оборудовать лестницу с числом ступеней не менее трех в срок до 07 июня 2012 года. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении остальных исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... вследствие добровольного исполнения ответчиком до принятия судебного постановления по делу. Обязать Администрацию Катайского района и муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района» в срок до 01 апреля 2012 года профинансировать мероприятие по оборудованию в столовой на пути эвакуации, возле эвакуационного выхода лестницы с числом ступеней не менее трех в МОУ СОШ ... .... Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении остальных исковых требований к Администрации Катайского района и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района» о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности вследствие добровольного исполнения ответчиками до принятия судебного постановления по делу. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... в бюджет муниципального образования ... государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд. Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских