РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Катайск Курганской области 07 сентября 2011 года Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Боровинских Т.Ф., при секретаре Марениновой Н.В., с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н., представителей ответчиков: Администрации Катайского района Абрамова В.Я., Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа»Мешалкиной Н.Г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного управления МЧС России по Курганской области Мыльникова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело №2- 403/ 2011 по иску прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «... основная общеобразовательная школа»об устранении нарушений правил пожарной безопасности, к Администрации Катайского района и МУ «Управление образования Администрации Катайского района» о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «... основная общеобразовательная школа»об обязании: оборудовать помещение спортзала автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать рассеивателями электросветильники в спортзале, складе; оборудовать пандус над трубой отопления, проложенной на пути эвакуации, на полу в спортзале; устранить загромождение эвакуационного выхода из помещения столовой; закрыть крышками распределительные коробки электросетей в складе и интернате; оборудовать двери тамбуров выходов из здания школы и интерната приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах; оборудовать доводчиками и уплотнениями в притворах двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток; двери в библиотеку выполнить противопожарными; выполнить закрытым способом монтаж электропроводки; оборудовать двери складов табличкой с указанием категорий помещений по пожарной безопасности; остеклить чердачные окна; разместить приемно-контрольный прибор управления пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; обесточить не эксплуатируемое здание мастерской. К МУ «Управление образования Администрации Катайского района» и Администрации Катайского района предъявлено требование профинансировать вышеуказанные мероприятия. Исковые требования мотивированы результатами проверки, проведенной в МОУ «... ООШ», расположенном по адресу: ..., ... года, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). В судебном заседании прокурор Ильина Ж.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в части оборудования электросветильников в спортзале рассеивателями, выполнения дверей в библиотеку противопожарными, монтажа электропроводки закрытым способом в МОУ «... ООШ». Просила возложить на администрацию района и управление образования обязанность профинансировать выполнение указанных мероприятий в срок до марта 2012 года. На остальной части исковых требований не настаивала вследствие устранения нарушений. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного управления МЧС России по Курганской области, инспектор отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности Мыльников Р.А. в судебном заседании исковые требования прокурора по устранению нарушений правил пожарной безопасности поддержал частично. Пояснил, что при дополнительном обследовании было установлено, что в настоящее время не устранены 3 нарушения из перечисленных в исковом заявлении. Уточнил, что дверь в библиотеку должна соответствовать 3 типу заполнения проемов и предел огнестойкости должен быть не менее 15 минут; требование о выполнении монтажа электропроводки закрытым способом относится к помещению библиотеки. Полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения до марта 2012 года. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» Мешалкина Н.Г. в судебном заседании исковые требования признала в части выполнения трех мероприятий в связи с устранением всех других нарушений, перечисленных в иске. В обоснование доводов представила акты приемки выполненных работ. Пояснила, что в настоящее время приобретены материалы для замены электропроводки в библиотеке, часть рассеивателей для электросветильников в спортзале и эти нарушения будут устранены в течение сентября- октября 2011 года. В части выполнения противопожарными дверей в библиотеку просит установить срок для исполнения в 2012 году по причине отсутствия денежных средств. Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В.Я. исковые требования прокурора Катайского района с учетом уточнений в судебном заседании признал. Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.45). Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу статьи 18 указанного Федерального закона организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьями 37, 38 указанного Закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно пункту 1 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 3 указанных Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В ходе проверки, проведенной ... года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «... основная общеобразовательная школа», были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки № (л.д.4-5). Так, в нарушение пунктов 3, 98 Правил пожарной безопасности, пункта 9 таблицы 1 НПБ 110-03 помещение спортзала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение пункта 60 Правил пожарной безопасности электросветильники в спортивном зале, складе не оборудованы рассеивателями, распределительные коробки электросетей в складе и интернате эксплуатируются без крышек. В нарушение пункта 53 Правил пожарной безопасности на пути эвакуации на полу в спортзале проложена труба отопления, допущено загромождение эвакуационного выхода из помещения столовой. В нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности 01-03 РФ, пункта 2.1.11 Правил пожарной безопасности 101-89 РФ двери тамбуров выходов из здания школы и интерната не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах. В нарушение пунктов 3, 53 Правил, пункта 6.25* СНиП 21-01-97* двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, не оборудованы доводчиками и уплотнениями в притворах. В нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пункта 1.68 СНиП 2.08.02-89*, пункта 5.14 СНиП 21-01-97* двери в библиотеку выполнены не противопожарными. В нарушение пунктов 3,57 Правил пожарной безопасности, пункта 4.24 ВППБ 13-01-94 монтаж электропроводки выполнен открытым способом. В нарушение пункта 33 Правил пожарной безопасности на дверях складов отсутствует табличка с указанием категорий помещений по пожарной опасности. В нарушение пункта 44 Правил пожарной безопасности отсутствует остекление в чердачных окнах. В нарушение пункта 3 Правил пожарной безопасности, пунктов 12.48, 12.52, 12.55 НПБ 88-2001 приемно-контрольный прибор управления пожарной сигнализации размещен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В нарушение пункта 58 Правил пожарной безопасности не эксплуатируемое здание мастерской не обесточено. В судебном заседании установлено, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена ответчиком МОУ «... основная общеобразовательная школа», а именно: демонтированы светильники в складах; оборудованы пандусы над трубой отопления, проложенной на пути эвакуации на полу в спортзале; устранено загромождение эвакуационных путей из помещения столовой; распределительные коробки в складе и интернате закрыты крышками; двери тамбуров выходов из здания школы и интерната оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток оборудованы доводчиками и уплотнениями в притворах; двери складов оборудованы табличками с указанием категорий помещений по пожарной опасности; проведено остекление чердачных окон; приемно- контрольный прибор управлении я пожарной сигнализации размещен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; обесточено неэксплуатируемое здание мастерской. Устранение перечисленных нарушений подтверждается актами приемки выполненных работ (л.д. 70, 81) и заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности (л.д.82). Требование об оборудовании спортзала автоматической пожарной сигнализацией заявлено необоснованно, поскольку в спортзале на момент проверки ... года имелась автоматическая пожарная сигнализация. Данное обстоятельство признается сторонами и подтверждается заключениями специалиста от ... года и от ... года (л.д. 69, 82). Ответчики признают необходимость устранения выявленных нарушений пожарной безопасности и финансирования мероприятий по устранению этих нарушений в срок до марта 2012 года. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Требования прокурора к Администрации Катайского района и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района» суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу пунктов 3, 11 части первой статьи 10 Устава МО Катайского района к вопросам местного значения Катайского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Катайского района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобязательственным программам (л.д.9). «... основная общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого согласно пункту 1.2 Устава Администрация Катайского района в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района (л.д.55). Обязанность по обеспечению содержания здания школы, в том числе по обеспечению средствами противопожарной безопасности, лежит на администрации Катайского района, являющейся собственником имущества. Положением об Управлении образования Администрации Катайского района (пункт 1.6) предусмотрено выполнение полномочий учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Катайского района (л.д.16). В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования Администрации Катайского района» Управление является органом Администрации Катайского района, осуществляющим управление в сфере образования на территории Катайского района. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования (л.д.16). В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. В данном случае с учетом мнения прокурора, представителей третьего лица - контролирующего органа и ответчиков суд определяет срок исполнения судебного решения по каждому мероприятию с учетом фактически установленных обстоятельств и объема необходимых затрат на их исполнение. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Администрация Катайского района и муниципальное учреждение «Управление образования Администрацию Катайского района», как органы муниципальной исполнительной власти, освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в бюджет муниципального района (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, учитывая, что школа является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования Катайского района, руководствуясь пунктом 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ «... основная общеобразовательная школа» до ... руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района Курганской области частично. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ...: - оборудовать рассеивателями электросветильники в спортзале в срок до 01 ноября 2011 года; - выполнить закрытым способом монтаж электропроводки в помещении библиотеки в срок до 01 октября 2011 года; - выполнить двери в библиотеку противопожарными: 3 типа заполнения проемов в противопожарных преградах, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 15 в срок до 30 марта 2012 года. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа» об оборудовании помещения спортзала автоматической пожарной сигнализацией за необоснованностью. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении остальных исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа» вследствие добровольного исполнения ответчиком до принятия судебного постановления по делу. Обязать Администрацию Катайского района и муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района» профинансировать выполнение мероприятий в МОУ «... основная общеобразовательная школа»: - оборудование рассеивателями электросветильников в спортзале в срок до 15 октября 2011 года; -оборудование противопожарной двери в библиотеку 3 типа заполнения проемов в противопожарных преградах, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 15 в срок до 01 марта 2012 года. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении исковых требований к Администрации Катайского района и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района» профинансировать оборудование помещения спортзала автоматической пожарной сигнализацией за необоснованностью. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении остальных исковых требований к Администрации Катайского района и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района» о финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности вследствие добровольного исполнения ответчиками до принятия судебного постановления по делу. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» в бюджет муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд. Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских