РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 05 октября 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Смольниковой В.Ю.,

истца Лесникова А.Е., представителя ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН – отдела социальной защиты населения по Катайскому району Чебыкиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-407/2011 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Лесникова А.Е. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», выданного ...1966 года, основанием для присвоения Лесникову А.Е. звания «Ветеран труда». Свои требования обосновывает тем, что Лесников А.Е. является получателем пенсии по возрасту, имеет необходимый трудовой стаж, был награждена знаком «Отличник социалистического соревнования» в 1966 году, однако, при обращении в 2011 году в филиал ГУСЗН Курганской области – ОСЗН в Катайском районе в присвоении звания «Ветеран труда» на основании выданного знака ему было отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку разделом I письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.10.1997 года № 4545-СК установлено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», который является ведомственным знаком. Аналогичная правовая норма содержится в разделе 2 письма Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС. Отказ пенсионеру Лесникову А.Е. в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.

14.09.2011 года прокурор представил уточненное исковое заявление, в котором дополнительно к ранее заявленным требованиям просит обязать ГУСЗН Курганской области присвоить Лесникову А.Е. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу и обязать филиал ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району выдать Лесникову А.Е. удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел социальной защиты населения.

В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Смольникова В.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. № 4545-СК знак «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства» являлся ведомственным знаком. В настоящее время указанное письмо не действует, однако, изменение в действующем правовом регулировании не лишает граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Истец Лесников А.Е. уточненные исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства» в период работы в .... Пенсия ему была назначена в ... году в возрасте 55 лет по льготному стажу. Трудовой стаж на момент назначения пенсии составлял ... лет.

Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Чебыкина Е.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 47,48), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств СССР или РФ. Документов, свидетельствующих о награждении Лесникова А.Е. значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» на основании решения федерального органа, не представлено, поэтому просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд признает исковые требования прокурора Катайского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и др. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

В судебном заседании установлено, что Лесников А.Е. с 21.02.1993 года является пенсионером, его общий трудовой стаж составляет ..., что подтверждается удостоверением №, выданным ... года и информацией ГУ УПФ РФ в Катайском районе (л.д.5, 49). ....1966 года в период работы в ... Лесников А.Е. был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», что подтверждается соответствующим удостоверением и записью в трудовой книжке (л.д.4, 9). В удостоверении указано, что награждение произведено по поручению Всероссийского объединения Совета Министров РСФСР «Россельхозтехника».

Из архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от 29.08.2011 г. следует, что документы Курганского областного производственного объединения по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства «Облсельхозтехника» (в 1966 году-Курганское областное объединение «Сельхозтехника») и Курганского обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса (в 1966г. - Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок) на хранение не поступали (л.д.36). Невозможность получения истцом архивных документов о награждении ведомственным знаком отличия в труде не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку достоверность и подлинность удостоверения о награждении знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и записи в трудовой книжке истца Лесникова А.Е. ответчики не оспаривают.

Доводы ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области об отсутствии у истца ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», суд признает несостоятельными.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ... № «Об учреждении нагрудного значка «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» Совет Министров РСФСР постановил разрешить Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок учредить нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и утвердить Положение о нагрудном значке. Данным значком награждались работники организаций, подведомственных Министерству сельского хозяйства РСФСР. В связи с тем, что награда учреждена в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и вручалась от имени Министерства и РК отраслевого профсоюза, она является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 35).

Поскольку право награждения нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР было предоставлено, в том числе организациям подведомственным Министерству сельского хозяйства РСФСР и областному комитету профсоюза, то Лесников А.Е. в установленном порядке был награжден нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР».

С учетом установленных обстоятельств отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Лесникова А.Е. звания "Ветеран труда" является незаконным.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если награждение Лесникова А.Е. нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» рассматривалось как ведомственный знак отличия в труде, таковым оно остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Ссылки прокурора на письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.10.1997 года № 4545-СК и Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС, как на основания исковых требований, суд не принимает во внимание, поскольку указанные документы утратили силу: письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15.10.1997 года № 4545-СК утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС, которое также утратило силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 N 3854-ЮВ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 7,9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 15 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения оно должно быть выдано филиалом Лесникову А.Е..

Вопрос о возмещении судебных расходов по данному делу не разрешается, поскольку в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района удовлетворить полностью.

Признать знак «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», выданный Лесникову А.Е. ....1966 года, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты Курганской области присвоить Лесникову А.Е. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Лесникову А.Е. удостоверение в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских