РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 06 октября 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Чистяковой Л.А., представителя истца Белоусова В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-482/2011 по исковому заявлению Чистяковой Л.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании неправомерным отказа в присвоении звания и о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чистякова Л.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании неправомерным отказа ГУСЗН Курганской области в присвоении звания «Ветеран труда», признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании ГУСЗН Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска Чистякова Л.А. указала, что являясь пенсионером по старости, имея необходимый трудовой стаж, два нагрудных знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и удостоверения, подтверждающие их выдачу от ...1981 год и ....1981 года, она обратилась в ГУСЗН Курганской области с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила письменный отказ в связи с тем, что ею не были предоставлены документы о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа. Считает отказ необоснованным, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде, Закон «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства без ссылки на решение министерства. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав.

В судебном заседании истец Чистякова Л.А. и её представитель Белоусов В.А. поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что конкретных требований к ФГУСЗН-ОСЗН по Катайскому району нет.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором просит отклонить исковые требования по причине непредставления истцом документов, свидетельствующих о награждении Чистяковой Л.А. знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа (л.д.31).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 32).

Заслушав истца, его представителя и свидетеля К., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Чистяковой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2). Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, в том числе награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7).

В судебном заседании установлено, что истцу Чистяковой Л.А. с ... года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет ..., что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ (л.д.16). В период работы ... в колхозе «...» ....1981 года и ...1981 года Чистякова Л.А. от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Период работы истца в колхозе «...» подтверждается трудовой книжкой колхозника (л.д. 11-12). Факт награждения подтверждается удостоверениями, выданными правлением и профкомом колхоза «...» -....1981 года, управлением сельского хозяйства Катайского района и райкомом профсоюза работников сельского хозяйства Катайского района -...1981 года, в которых указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.15).

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив Курганской области» от 06.09.2011 года № 1306,1307, в документах архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного производственного управления сельского хозяйства, Курганского областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса за 1980-1981 годы сведений о награждении Чистяковой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не обнаружено. В документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства в деле «Списки передовиков победителей областного соцсоревнования по животноводству и полеводству за 1980 год» имеется «Список передовых ...», где значится: «Чистикова (так в документе) Л.А., колхоз «...». Там же в деле «Списки передовиков победителей областного соцсоревнования по животноводству и полеводству за 1981 год» в списке передовиков животноводства победителей областного социалистического соревнования за 1981 года. ... по хозяйству к-з «...» значится «Чистякова Л.А.» (л.д.13).

Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что в 1980 -1986 годах работал в отделе сельского хозяйства Катайского райкома КПСС и знает истца как передовую ... колхоза «...». Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» осуществлялось по итогам соцсоревнования за 1980 год на основании совместного решения правления колхоза, парткома, комитета ВЛКСМ и профкома по представлению трудового коллектива. Решения согласовывались в райкоме партии с районными профсоюзными и комсомольскими органами и направлялись в соответствующие областные органы, которые принимали окончательное решение. Затем делегировали вручение нагрудных знаков и удостоверений районным органам или предприятиям, которые заполняли удостоверения и в торжественной обстановке на собрании трудового коллектива вручали награды победителям соцсоревнования. Внесение записей о награждении в трудовую книжку райком КПСС не контролировал, поскольку это было обязанностью кадровой службы хозяйства.

Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области 06.07.2011 года исх. № письменно уведомил Чистякову Л.А. об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлено документов, свидетельствующих о награждении ее знаками «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа (л.д.17).

При разрешении спора суд учитывает, что пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В связи с тем, что награда учреждена Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, вручалась от имени Министерства и ЦК профсоюза, она является ведомственным знаком отличия в труде. Награждение истца Чистяковой Л.А. нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" было произведено в установленном порядке.

Нарушение работником кадровой службы колхоза «...» требования пункта 3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки (1976-1980гг) о внесении записи о награждении Чистяковой Л.А. указанным знаком в трудовую книжку не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку факт награждения подтвержден документально и не оспаривается ответчиком.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», врученный истцу в 1981 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Чистяковой Л.А. звания "Ветеран труда" является неправомерным.

Суд разрешает спор в пределах заявленных исковых требований и признает надлежащим ответчиком по делу Главное управление социальной защиты населения Курганской области, поскольку конкретных требований к филиалу ГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району истец фактически не заявил.

Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Чистяковой Л.А. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73, суд устанавливает 15 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика ГУСЗН Курганской области в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Чистяковой Л.А. в связи с уплатой государственной пошлины в размере ... рублей (л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чистяковой Л.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Чистяковой Л.А. звания «Ветеран труда».

Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения Чистяковой Л.А. звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Чистяковой Л.А. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Чистяковой Л.А. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских