Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Марениновой Н. В.

с участием истца Хомяковой О. Н.,

представителя истца Белоусова В. А.,

представителя ответчика Третьяковой Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 декабря 2011 года в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-536\2011 по иску Хомяковой О. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсии в части отказа в зачете периода работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г., обязании зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Истец Хомякова О. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (далее ГУ УПФ РФ в Катайском районе), в котором просит признать неправомерным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Катайском районе от (дата) в части отказа в зачете в специальных трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, обязать ГУ УПФ РФ в Катайском районе зачесть в специальный трудовой стаж период работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 2011 г. обратилась с заявлением за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ УПФ РФ в Катайском районе, приложив все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Катайском районе от (дата) ей было отказано в зачете в специальный трудовой стаж работы спорный период работы, так как постановлением администрации Катайского района от 11.01.1999 г. № 10 было зарегистрировано «Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> и новая редакция Устава, что не соответствует по наименованию Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781. Также было отказано в зачете в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с (дата) по (дата) Данное решение она считает неправомерным, ущемляющим её законные права и интересы. В наименовании учреждения школа-сад, где она работала в должности учителя начальных классов, не был указан тип учреждения, а вид учреждения указан не полный, поскольку это не было указано в Уставе этого учреждения. В этом Уставе и в свидетельстве о государственной регистрации этого учреждения указано, что основными видами деятельности являются дошкольное и начальное школьное образование. Кроме того, в Уставе указано, что учреждение реализует образовательные программы начального образования и реализует образовательные программы дошкольных учреждений. В дальнейшем редакция Устава изменялась, но в педагогической работе с детьми у истца ничего не менялось. Она также работала учителем начальных классов полный рабочий день. Поэтому она считает, что отсутствие в наименовании типа учреждения и не полное указание вида этого учреждения при внесении изменений в Устав и его регистрации в новой редакции не должны влиять на её право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Хомякова О. Н. и её представитель Белоусов В. А. исковые требования поддержали и настаивают на их полном удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Катайском районе Третьякова Е. И. исковые требования не признала и пояснила суду, что период работы, указанный истцом, не включен в льготный трудовой стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Хомяковой О. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании незаконным и отмене решение комиссии по назначению и выплате пенсии в части отказа в зачете периода работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г., обязании зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2011 г. Хомякова О. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 88-89).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2011 года Хомяковой О. Н. отказано в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующего периода: с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. – период работы в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (л.д. 18, 19-20).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г. может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования. К таким правовым актам относятся, в том числе и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 было предусмотрено наименование учреждения – школы – детские сады, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусмотрено наименование учреждения – начальная школа - детский сад.

В судебном заседании установлено, что Хомякова О. Н. с 01.03.1995 г. переведена учителем начальных классов городской начальной школы - сад <данные изъяты>, где работала до 25.08.2011 г. (л.д. 15-17, 63, 64).

В п. 1 Положения школы – детского сада <данные изъяты>, утвержденного Распоряжением Администрации г.Катайска от 01.11.1994 г. (л.д. 21-24, 25), указано, что «Школа – детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создана в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

В п. 5.1 Устава школы – детского сада <данные изъяты>, зарегистрированного Постановлением Администрации Катайского района от 12.03.1996 г. № 134 (л.д. 26-33, 34), предусмотрено, что Школа – детский сад является учебно-воспитательным учреждением и создана в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей от 1 года до 10 - 11 лет, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

Согласно п. 6.3 Устава образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы – сада <данные изъяты>, зарегистрированного Постановлением Администрации Катайского района от 11.01.1999 г. № 10 (л.д. 35-44, 45), образовательное учреждение является учреждением общеразвивающего типа. Содержание дошкольного образования определяется «Программой воспитания и обучения детей» с дополнительным использованием авторских программ и современных педагогических технологий, разработанных в соответствии с государственным образовательным стандартом. Содержание начального школьного образования определяется «Программой начальных классов», а также с дополнительным использованием авторских программ и современных педагогических технологий, разработанных в соответствии с государственным образовательным стандартом. Образовательные программы реализуются с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.

18.11.1999 г. Постановлением Администрации Катайского района «О регистрации изменений и дополнений в Уставы образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста» № 676 зарегистрированы изменения и дополнения, в том числе, в Уставе школы-сада <данные изъяты>, а именно: на титульном листе и в тексте устава слова «школа - сад» заменены словами «начальная школа – детский сад» (л.д. 46).

Согласно Постановлению Администрации Катайского района № 21 от 18.01.2002 г. «О регистрации дополнений в Уставе образовательного учреждения начальная школа – детский сад <данные изъяты> наименование на титульном листе и тексте Устава образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> изложено в следующей редакции: «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад <данные изъяты> (л.д. 47).

Из анализа указанных Положения и Уставов усматривается, что, несмотря на изменение названия, учреждение продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, являясь образовательным учреждением. Кроме того, свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили в судебном заседании, что при изменении наименования учреждения, деятельность которого оставалась той же самой, должностные обязанности Хомяковой О. Н., работающей учителем начальных классов, не изменялись. Также это подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д. 48), где указан вид деятельности учреждения – дошкольное и начальное школьное образование, должностными обязанностями учителя начальных классов школы – детского сада, утвержденными директором школы – детского сада 01.03.1995 г. (л.д. 73-74), должностной инструкцией учителя начальных классов МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад <данные изъяты> (л.д. 65-66), согласно которым учитель начальных классов обязан осуществлять обучение и воспитание учащихся начальных классов с учетом специфики преподаваемых предметов, способствует формированию общей культуры личности, карточками-справками за период с 1995 г. по 2000 г. (л.д. 64, 77-81), личным листком по учету кадров (л.д. 75-76), где указано наименование учреждения - школа-сад <данные изъяты>, должность - учитель.

Таким образом, работа Хомяковой О. Н. в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы – сад <данные изъяты> в период с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности Хомяковой О. Н. в указанной должности.

Стаж педагогической деятельности Хомяковой О. Н. на момент обращения её в ГУ УПФ РФ в Катайском районе, а именно 13 сентября 2011 года, составляет 25 лет, страховой стаж – 27 лет (л.д. 82, 83-87), поэтому досрочная трудовая пенсия по старости Хомяковой О. Н. должна быть назначена с 13 сентября 2011 года. В связи с чем суд считает необходимым признать неправомерным решение комиссии по назначению пенсий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Катайском районе назначить Хомяковой О. Н. досрочную пенсию по старости с даты её обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. По данному спору суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, поскольку истец отказался от взыскания с ответчика уплаченной им государственной пошлины (л.д. 90).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Хомяковой О. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсии в части отказа в зачете периода работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г., обязании зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе от (дата) в части отказа Хомяковой Ольге Николаевне в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы – сад <данные изъяты> в должности учителя начальных классов и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления в Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе зачесть в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Хомяковой О. Н. период: с 11.01.1999 года по 17.11.1999 года – работу в должности учителя начальных классов образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы – сад <данные изъяты>.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе назначить Хомяковой О. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты её обращения с заявлением о назначении пенсии в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2011 года.