РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Блохина Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «...» Алексеевой Ю.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-485/2011 по иску Блохина Н.А. к Администрации города ... о заключении договора социального найма жилого помещения,

Истец Блохин Н.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию города ... Курганской области заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Свои требования истец мотивирует тем, что с октября 2006 года он проживает в квартире по указанному адресу, предоставленной ему центром социального обслуживания населения. 28.08.2009 года администрацией ... с ним был заключен договор найма указанной квартиры. Вместе с ним в квартире проживала П., которая по договору найма являлась сонанимателем. В августе 2011 года П. умерла, он обратился в Администрацию ... для перезаключения договора социального найма вместо договора найма. Считает, что поскольку квартира, в которой он проживает, не относится к специализированным жилым помещениям, указанным в статье 92 ЖК РФ, то с ним должен быть заключен договор социального найма в соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ.

В судебном заседании истец Блохин Н.А. поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что договор найма с ним был заключен в связи с расформированием социального дома «Причал» и передачей дома в муниципальную собственность города.

Представитель ответчика Администрации ... в настоящее судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 42).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «...» Алексеева Ю.О. в судебном заседании пояснила, что договор может быть перезаключен на основании распоряжения администрации города, самостоятельно МУП «...» принять такое решение не может. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав представленные письменные доказательства, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (часть 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).

В силу статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (часть 4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

В судебном заседании установлено, что 01.08.2007 года государственным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения по ... району» с истцом Блохиным Н.А. был заключен договор № на оказание гарантированных государством социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях частичной (полной) оплаты (л.д.29). 28.08.2009 года муниципальное образование «Город ... ... района Курганской области», как собственник муниципального жилищного фонда, и истец Блохин Н.А. на основании прописки и договора на оказание социальных услуг на дому заключили договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю Блохину Н.А. и сонанимателю П. во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 52,3 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на бесплатной основе (л.д.4-6).

04.08.2011 года истец Блохин Н.А. обратился в Администрацию г. ... с заявлением о перезаключении с ним договора социального найма жилья в связи со смертью сонанимателя П. (л.д.8). Из письменного ответа заместителя главы города ... К. Блохину Н.А. от 30.08.2011 г. исх. № следует, что решением комиссии ему отказано в перезаключении договора социального найма на жилое помещение за отсутствием оснований (л.д.10).

Из постановления главы администрации города ... № от ... «О домовладении ...» следует, что 27- квартирному дому установлен статус специального жилого дома квартирного типа с наличием служб социально- бытового назначения для пожилых и одиноких граждан и супружеских пар, жилой дом по указанному адресу был передан центру социальной защиты населения под социальный жилой дом престарелых и одиноких граждан и супружеских пар (л.д.58). Этим же постановлением определены собственники жилых помещений, собственником квартир №№, №№, №№ является городская администрация, то есть они изначально были отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования. Включение дома в реестр муниципальной собственности города ... в жилищной сфере, реестровый номер 401 подтверждается представленным решение собственника (л.д.57).

Постановлением главы администрации ... района № от ... утверждено Положение о социальном доме для престарелых граждан «...», разделом 3 которого предусмотрено заключением договоров найма с каждым нанимателем жилого помещения в доме (л.д.61-65). Основанием для заключения договора найма является путевка, выданная дирекцией ЦСО (пункт 2 раздела 2 Положения).

Установленный Положением порядок вселения истца в жилое помещение в социальном доме «...» был соблюден, данное обстоятельство ответчиком и третьим лицом не оспаривается.

В судебном заседании 27.10.2011 года представитель ответчика администрации города ... Тюкалова Н.С. исковые требования Блохина Н.А. признала частично в части перезаключения договора социального найма на фактически занимаемую истцом комнату в указанной квартире. Подтвердила, что жилой дом № по ул. ... в г. ... не является специализированным и включен в реестр муниципальной собственности города как обычный многоквартирный жилой дом. Признала, что с Блохиным Н.А. 28.08.2009 года следовало заключить договор социального найма, а не договор найма (л.д. 37,38).

При разрешении спора суд учитывает, что законность оснований предоставления истцу Блохину Н.А. спорного жилого помещения в 2009 году представителем ответчика не оспаривается и не является предметом спора по настоящему делу.

Право собственности на квартиру ... в доме ... ул. ... фактически не изменилось, она изначально была отнесена к муниципальному жилому фонду и по прежнему является муниципальной собственностью, изменился порядок управления и распоряжения домом. Передача жилого дома в оперативное управление МУП «...» не является основанием для изменения условий договора найма и ущемления прав нанимателей жилых помещений в доме по адресу .... Договор найма с истцом Блохиным Н.А. не утратил силы, права и обязанности наймодателя в лице Катайского центра социального обслуживания населения перешли к собственнику жилья – администрации города ... на условиях, ранее заключенного договора. Однако ответчиком были необоснованно изменены условия ранее заключенного с истцом договора в части срока его действия. 28.08.2009 года между муниципальным образованием ... в лице директора МУП «...» и Блохиным Н.А. был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому истцу было передано во владение и пользование указанное жилое помещение для временного проживания в нем (л.д. 67-69).

Суд приходит к выводу, что поскольку собственником муниципального жилищного фонда в 2009 году Блохину Н.А. было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, которое не отнесено к специализированному жилищному фонду, то с ним должен был быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Заключение представителем собственника с истцом договора найма жилого помещения не основано на законе.

Довод представителя ответчика администрации города ... о необходимости заключения в настоящее время с истцом договора социального найма на комнату в квартире суд находит необоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. Статья 59 Жилищного кодекса устанавливает правила предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что данная квартира является коммунальной.

Таким образом, отказ администрации города Блохину Н.А. в заключении договора социального найма жилого помещения является незаконным, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешается в связи с освобождением сторон по делу от уплаты государственной пошлины в силу требований закона. Истец был освобожден от уплаты госпошлины, как инвалид 2 группы (пункт 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ). Администрация города ... также освобождена от уплаты госпошлины как орган местного самоуправления (пункт 19 части 1 статьи 333.16 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Блохина Н.А. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города ... Курганской области заключить с Блохиным Н.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т. Ф. Боровинских