РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 14 декабря 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца Косотурова А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-507/2011 по исковому заявлению Косотурова А.М. к ГУСЗН Курганской области, филиалу ГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Косотуров А.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУСЗН Курганской области, филиалу ГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району, в котором просит признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и знак «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, обязать филиал ГУСЗН по Катайскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда» в 15-дневный срок со дня поступления распоряжения. Свои требования обосновал тем, что во время работы на ... маслозаводе от имени Министерства мясной и молочной промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности 14.10.1976 года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании Постановления ГКО «Курганмолагропром» и президиума обкома профсоюза работников АПК» 18.07.1990 года он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». При обращении в ГУСЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ему было необоснованно отказано в удовлетворении заявления.

В судебном заседании истец Косотуров А.М. свои требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает по причине отсутствия решения федерального органа о награждении указанными знаками. (л.д. 32).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился, не известив суд о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д. 27).

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Косотурова А.М. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения и представляют документы в соответствии с перечнем установленным пунктом 3 указанного Положения, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7 Положения). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 11 июня 1976 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2). На основании пункта 3 указанного Положения знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (л.д.30).

Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12, определен порядок награждения единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". В соответствии с установленным порядком указанным знаком награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины (пункт 1). Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится в том числе по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (пункт 2). Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива (пункт 3). Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что истец Косотуров А.М. с 01.01.2010 года является пенсионером, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Катайском районе, его общий трудовой стаж истца составляет 40 лет 5 месяцев 8 дней (л.д.14). 14.10.1976 года в период работы ... на ... маслозаводе Косотуров А.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на его имя. 18.07.1990 года на основании Постановления ГКО «Курганмолагропром» и президиума обкома профсоюза работников АПК» Косотуров А.М. был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем также свидетельствует удостоверение, выданное на его имя. В обоих удостоверениях указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.13). Факт награждения истца указанными знаками подтверждается также архивными справками ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» и ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» (л.д.29, 33-34).

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нормы права рассматривали их как ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный истцу в 1990 году, и знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», врученный Косотурову А.М. в 1976 году рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу, что единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» и знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» являются основанием для присвоения Косотурову А.М. звания «Ветеран труда».

Невнесение записи о награждении Косотурова А.М. указанными знаками в трудовую книжку истца является нарушением порядка присвоения звания, допущенным администрацией предприятия, не может быть основанием для отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Косотуров А.М. обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области письменно уведомил его об отказе в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о награждении его указанными знаками на основании решения федерального органа (л.д.15). Отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Косотурову А.М. звания "Ветеран труда" является незаконным.

Суд приходит к выводу, что требования истца Косотурова А.М. должны быть удовлетворены в полном объеме и возлагает на ГУСЗН Курганской области обязанность внести проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении Косотурову А.М. звания «Ветеран труда», на филиал ГУСЗН – ОСЗН по Катайскому району – обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 7,9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 15 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения оно должно быть выдано филиалом Косотурову А.М..

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае взысканию с ГУСЗН Курганской области подлежат судебные расходы, понесенные истцом вследствие уплаты государственной пошлины, в размере ... рублей (л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косотурова А.М. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу ГУСЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району удовлетворить в полном объеме.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и знак «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения Косотурову А.М. звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Косотурову А.М. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Косотурову А.М. удостоверение «Ветеран труда» в 15-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Косотурова А.М. судебные расходы, понесенные вследствие уплаты государственной пошлины, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских