РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 19 декабря 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Вусик В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2011 по исковому заявлению Вусик В.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вусик В.А. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании ГУСЗН Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, обязании ОСЗН по Катайскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда» в 15-дневный срок после присвоения звания. В обоснование иска Вусик В.А. указал, что имея указанную награду, он обратился в ГУСЗН Курганской области с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получил письменный отказ в связи с тем, что отсутствуют основания для присвоения звания. Считает отказ необоснованным, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде, Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства без ссылки на решение министерства. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.

В судебном заседании истец Вусик В.А. поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв о рассмотрении дела без участия представителя. Исковые требования не признает, в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о награждении Вусик В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа (л.д. 26).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился не известив о причинах неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке (л.д.21).

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Вусик В.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В судебном заседании установлено, что истцу Вусик В.А. с ... года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет 41 год 1 месяц 14 дней, что подтверждается справкой ГУ- УПФ РФ (л.д.19). В период работы на ... насосном заводе приказом директора завода согласованным с председателем завкома № от 07.02.1978 г. Вусик В.А. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» (л.д. 23-25). Факт награждения подтверждается удостоверением, выданным 01.02.1978 года на имя истца, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.5). Запись о награждении Вусик В.А. указанным знаком внесена в его трудовую книжку (л.д.11).

Имея указанную награду, Вусик В.А. обратился в ОСЗН Катайского района, ГУСЗН Курганской области с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области 29.09.2011 года письменно уведомил истца об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлено документов, свидетельствующих о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа (л.д.16).

При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, поэтому истец Вусик В.А. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали знак "Победитель социалистического соревнования" как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Вусик В.А. звания "Ветеран труда" является незаконным.

Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Вусик В.А. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области. На филиал ГУСЗН Курганской области - ОСЗН Катайского района возлагается обязанность выдать Вусик В.А. удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области, ФГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району и в течение 15 дней со дня присвоения звания должно выдать Вусик В.А. соответствующее удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вусик В.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Вусик В.А. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Вусик В.А. удостоверение в 15-дневный срок со дня присвоения ему звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских