РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 19 декабря 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием: истца Ложкиной Н.В., представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Третьяковой Е.И., представителя третьего лица МОУ «Начальная школа- детский сад «...» Нагумановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2011 по исковому заявлению Ложкиной Н.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании недействительным в части решения комиссии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ложкина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе, в котором просит признать недействительным пункт 2 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2011 г. № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01.09.1996 г. по 28.11.1999 г., обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области включить в льготный педагогический стаж указанный период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 сентября 2011 года. Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении указанного периода работы в льготный педагогический стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком наименований учреждений. С решением комиссии не согласна, так как учреждение «школа-сад» хотя и не поименовано в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № Ж/81, но характер работы и должностные обязанности воспитателя в нем не отличались от характера работы и должностных обязанностей воспитателя в «начальной школе-детском саду», который поименован в Списке.

В судебном заседании истец Ложкина Н.В. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Катайском районе Курганской области Третьякова Е.И. исковые требования не признала вследствие несоответствия в спорный период наименования учреждения наименованиям учреждениям, предусмотренным списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МОУ «Начальная школа- детский сад «...» Нагуманова Т.А. полагала необходимым удовлетворить исковые требования истца. Пояснила, что при реорганизации и утверждении устава детского сада в 1996 году была допущена административная ошибка, так как никто не проверил соответствие наименования учреждения действующему списку. Впоследствии эта ошибка была устранена в 1999 году. Должностные обязанности и характер работы истца в указанный период не изменялись.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, свидетеля Х., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд признает исковые требования Ложкиной Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведен исчерпывающий перечень образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

В судебном заседании установлено, что Ложкина Н.В. с ... года работает в должности воспитателя в ... детском саду «...», что подтверждается трудовым договором № от ... г. и записями в трудовой книжке (л.д. 9, 20).

Постановлением Администрации Катайского района № 519 от 26.08.1996 г. детский сад «...» с 1 сентября 1996 года преобразован в школу-сад (л.д.10).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализ представленных суду учредительных документов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения в период с 1996 по 2002 годы: Устав МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа- детский сад «...» с. ... Катайского района (л.д.14, 15), Устав школы сада «...» с. ... (л. д.23 – 28), а также должностная инструкция воспитателя, утвержденная директором учреждения 24.09.1996г. (л.д.29-33), свидетельствует о том, что вид (тип) учреждения и цели деятельности учреждения не изменялись. Основным видом деятельности являлось и является дошкольное и начальное школьное образование. Учреждение относится к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями, допрошенных в судебном заседании, директора МОУ «Начальная школа-сад «...» Нагумановой Т.А. и свидетеля Х.

Постановлением Администрации Катайского района № 689 от 29.11.1999 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и на основании ст. 52 ГК РФ, были зарегистрированы изменения и дополнения в Устав школы-сада «...», согласно которым школа-сад «...» была преобразована в начальную школу - детский сад (л.д.13). Указанные преобразования подтверждаются исторической справкой (л.д.15).

В период с 01.09.1996 г. по 28.11.1999 г. Ложкина Н.В. работала в должности воспитателя в школе-саду «...», который фактически являлся начальной школой – детским садом и выполнял функции начальной школы – детского сада, что отражено в трудовой книжке (л.д.9). Должность воспитателя имеется в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Наименование учреждения «начальная школа – детский сад» также имеется в указанном Списке, поэтому суд приходит к выводу, что период работы истца Ложкиной Н.В. с 01.09.1993 г. по 28.11.1999 г. продолжительностью 3 года 2 месяца 28 дней, подлежит включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанного периода работы истца в качестве воспитателя, подлежит удовлетворению требование истца об отмене пункта 2 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2011 г. № 46 ГУ УПФ РФ в Катайском районе Курганской области в части отказа в зачете указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом наличия у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд удовлетворяет требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий от 21.09.2011 года № ГУ- УПФ РФ в Катайском районе Курганской области в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» зачтены периоды работы истца Ложкиной Н.В. общей продолжительностью 21 год 09 месяцев 19 дней (пункт 1). С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца превышает 25 лет и составляет на момент обращения Ложкиной Н.В. за назначением пенсии 25 лет 17 дней, то есть у Ложкиной Н.В. имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установленные подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года (л.д. 43-44).

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией на основании части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из представленного суду протокола заседания комиссии по назначению и выплате пенсий от 21.09.2011 года № усматривается, что истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 12.09.2011 г., поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить Ложкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по старости с 12 сентября 2011 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ложкиной Н.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным пункт 2 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе от 21.09.2011 г. № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы воспитателем с 01.09.1996 года по 28.11.1999 года в школе-саду «...».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области включить в льготный педагогический стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии период работы Ложкиной Н.В. воспитателем с 01.09.1996 г. по 28.11.1999 г. в школе-саду «...» и назначить Ложкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 12 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских