РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 23 декабря 2011 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Марениновой Н.В.,

с участием истца Девятковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516/2011 по исковому заявлению Девятковой К.А. к ГУСЗН Курганской области, ФГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Девяткова К.А. обратилась в суд с иском к ГУСЗН Курганской области, филиалу ГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району, в котором просит признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, обязать филиал ГУСЗН по Катайскому району выдать ей удостоверение «Ветеран труда». Свои требования обосновала тем, что во время работы на Катайском госплемптицезаводе была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Имея указанную награду, она обратилась в ГУСЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила письменный отказ. Считает отказ необоснованным, поскольку он влечет существенное нарушение ее социальных прав, знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде. Закон «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства без ссылки на решение министерства.

В судебном заседании истец Девяткова К.А. свои требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что удостоверение о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования» подписано директором предприятия Ф. и председателем рабочкома Р., отсутствие записи о награждении в трудовой книжке связано с недобросовестным исполнением своих обязанностей работником отдела кадров ....

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие решения федерального органа о награждении Девятковой К.А. указанным знаком (л.д.29).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в настоящее судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.51).

Заслушав истца, свидетеля М., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Девятковой К.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ ветеранами труда в числе других являются лица награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Согласно пункту 3 указанного Положения лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно пункту 6 Положения списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление социальной защиты населения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 7Положения). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 11 июня 1976 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2). Знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что истцу Девятковой К.А. с ...1991 года назначена пенсия по старости, её общий трудовой стаж составляет 39 лет 6 месяцев 18 дней (л.д.14). В период работы ... на ... 11.01.1977 года Девяткова К.А. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» что подтверждено соответствующим свидетельством, в котором указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.5). Имея указанную награду, Девяткова К.А. в установленном порядке обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Заместитель начальника ГУСЗН Курганской области письменно уведомил ее об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о награждении ее указанным знаком на основании решения федерального органа (л.д.10).

При разрешении спора суд учитывает, что сам факт награждения истца нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" ответчики не оспаривают, признают, что отражено в письменном отзыве (л.д.29). Факт награждения истца указанным знаком в январе 1977 года по решению администрации и профкома (рабочкома) предприятия – ... подтвердили свидетели Б. и М., допрошенные в ходе судебного разбирательства и не оспаривают ответчики.

Суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, поэтому истец Девяткова К.А. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», врученный истцу в 1977 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Невнесение записи о награждении Девятковой К.А. указанным знаком в трудовую книжку истца является нарушением, допущенным кадровой службой предприятия, и не может быть основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу, что требования истца Девятковой К.А. подлежат удовлетворению в полном объеме и возлагает на ГУСЗН Курганской области обязанность внести проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении Девятковой К.А. звания «Ветеран труда», на филиал ГУСЗН – ОСЗН по Катайскому району – обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 7,9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области и в течение 10 дней со дня поступления удостоверения «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения оно должно быть выдано филиалом Девятковой К.А..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Девятковой К.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения Девятковой К.А. звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Девятковой К.А. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Девятковой К.А. удостоверение «Ветеран труда» в 10-дневный срок со дня поступления удостоверения в отдел.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских