Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бутаковой О. А., при секретаре Кузнецовой Н. Е. с участием истца Ивановой В. П., представителя истца Белоусова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2011 года в г.Катайске Курганской области гражданское дело № 2-562/2011 по исковому заявлению Ивановой В. П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», Установил: Истец Иванова В. П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области (далее - ГУСЗН Курганской области) в присвоении звания неправомерным, признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать ГУСЗН Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области; обязать филиал ГУСЗН по Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району (далее ОСЗН по Катайскому району) выдать ей удостоверение «Ветеран труда». Свои требования истец обосновывает тем, что ее трудовой стаж составляет 34 года 18 дней, она имеет нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и удостоверение к нему, выданные 31.01.1977 г., в ее трудовой книжке имеется запись о награждении указанным знаком. В 2005 году она обратилась в ГУСЗН Курганской области с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», ей был направлен ответ от (дата), в котором было отказано в присвоении звания в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих награждение знаком на основании решения Федерального органа. Данный отказ она считает неправомерным. В судебном заседании истец Иванова В. П. и её представитель Белоусов В. А. исковые требования поддержали, настаивают на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУСЗН Курганской области и представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д. 32, 33). В ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что от представителей ответчиков не поступило никакого заявления о невозможности явиться на судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных представителей ответчиков. Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой В. П. к ГУСЗН Курганской области, филиалу ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 19.12.2005 № 163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно установленному указанным Положением порядку лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в частности, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (то есть указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения), представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда» (пункт 7 Положения). В соответствии с п. 8 указанного Положения в случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов. Согласно п. 9 данного Положения лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение «Ветеран труда». Приказом № 138 от 26.01.1977 г. Катайского насосного завода, входящего в ПО «Уралгидромаш» Министерства химического и нефтяного машиностроения Союзнасосмаш, в связи с успехами, достигнутыми в организации и развитии социалистического соревнования под девизом «60-летию Великого октября – 60 недель эффективного и качественного труда», а также по итогам работы 1976 года по согласованию с парткомом и заводским комитетом профсоюзов, ЗК ВЛКСМ общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждена Иванова В. П. – комсорг ККЦ (л.д. 15). Сведения о награждении внесены в трудовую книжку истца (л.д. 12). Согласно записей трудовой книжки Иванова В. П. с (дата) до (дата) работала экономистом в кузнечно-котельном участке Катайского насосного завода (л.д. 11). В судебном заседании на основании пенсионного удостоверения Ивановой В. П. установлено, что истцу (дата) назначена трудовая пенсия по старости, ее трудовой (страховой) стаж составляет 34 года 18 дней (л.д. 17, 18). Согласно п. 1 «Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов (далее – ВЦСПС) от 11.06.1976 г., единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1976 года награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. В соответствии с п. 2 указанного Положения награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации организации-работодателя и профсоюзному комитету организации-работодателя, то истец Иванова В. П. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что подтверждается приказом о награждении и записями в трудовой книжке. В установленном вышеуказанным Положением порядке истец Иванова В. П. награждена ведомственным знаком отличия в труде, который учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Наличие необходимого размера трудового стажа Ивановой В. П. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ГУСЗН по Курганской области подтверждается справкой и удостоверением о назначении пенсии по старости. Таким образом, суд считает, что отказ ГУСЗН Курганской области (л.д. 16) в присвоении звания «Ветеран труда» Ивановой В. П. является неправомерным. Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующий на момент награждения истца знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нормы права рассматривали как ведомственный знак отличия в труде. В частности, Минтруда Российской Федерации в письме от 07.10.1998 N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указывал, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается знак «Победитель социалистического соревнования.. . года». Указанный документ в настоящее время утратил силу, однако согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Поскольку общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым истец награжден, в 1976 и 1977 годах признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остаётся и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения Ивановой В. П. звания «Ветеран труда». Согласно п. 2.2 Положения о филиале ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в соответствии с возложенными на его задачами филиал осуществляет функции, в том числе и определяет право граждан на получение мер социальной поддержки и выдает соответствующие удостоверения (л.д. 34-37). Суд приходит к выводу, что требования истца Ивановой В. П. к ответчикам ГУСЗН Курганской области и филиалу ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району, должны быть удовлетворены в полном объеме и возлагает на ГУСЗН Курганской области обязанность внести проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении Ивановой В. П. звания «Ветеран труда», после чего ОСЗН по Катайскому району по месту жительства истца Ивановой В. П. обязан выдать истцу соответствующее удостоверение. В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 суд устанавливает срок для ГУСЗН Курганской области, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, для филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району – 15 дней со дня поступления в отдел распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: Исковые требования Ивановой В. П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области Ивановой В. П. в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным. Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения Ивановой В. П. звания «Ветеран труда». Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Ивановой Валентине Петровне звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Ивановой В. П. удостоверение «Ветеран труда» в 15-ти дневный срок со дня поступления в отдел распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран Труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд. Председательствующий судья: О. А. Бутакова Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2011 г.