РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 11 января 2012 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца Кузнецова В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-579/2011 по исковому заявлению Кузнецова В.Н. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности на филиал ГУСЗН по Катайскому району и Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, возложении обязанности на филиал ГУСЗН по Катайскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска Кузнецов В.Н. указал, что во время работы на ... заводе был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года, что подтверждается приказом № от ....1978 года и записью в трудовой книжке. Имея указанную награду, он обратился в филиал ГУСЗН Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району с устным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в принятии документов в связи с тем, что не сохранилось удостоверение о присвоении звания и указанная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Отказ в приеме заявления о присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.

В судебном заседании истец Кузнецов В.Н. поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и ФГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явились, не известив о причинах неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д.17, 18).

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Кузнецова В.Н. законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января1995года N5-ФЗ ветеранами труда в числе других являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006, звание "Ветеран труда" присваивается в числе других категорий граждан лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения: документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде; установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 3). Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (п.6). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.7). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (пункт 9 Положения).

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что Кузнецову В.Н.. с ...2009 года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет 42 года 4 месяца 23 дня, что подтверждается справкой ГУ- УПФ РФ в Катайском районе (л.д. 19). В период работы на ... заводе приказом директора завода, согласованным с председателем завкома, № от ...1978 г. Кузнецов В.Н. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» (л.д.8-10). Факт награждения подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.5-7).

Имея указанную награду, Кузнецов В.Н. обратился в ОСЗН Катайского района с устным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в приеме документов в связи с тем, что не сохранилось удостоверение о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», а также в связи с тем, что указанная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, поэтому истец Кузнецов В.Н. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали знак "Победитель социалистического соревнования" как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Следовательно, отказ филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области- ОСЗН по Катайскому району в принятии заявления о присвоении Кузнецову В.Н. звания "Ветеран труда" является незаконным.

Поскольку вышеуказанным Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" обязанность по экспертизе документов и внесению проекта возложена на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, то суд признает необоснованными требование истца об обязании присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, предъявленное к филиалу ГУСЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району.

Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Кузнецову В.Н. звания «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области. На филиал ГУСЗН Курганской области - ОСЗН Катайского района возлагается обязанность выдать Кузнецову В.Н. удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006г № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ГУСЗН Курганской области должно внести проект распоряжения Правительства Курганской области, ФГУСЗН - ОСЗН по Катайскому району и в течение 15 дней со дня присвоения звания должно выдать Кузнецову В.Н. соответствующее удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова В.Н. удовлетворить частично.

Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Кузнецову В.Н. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Кузнецову В.Н. удостоверение в 15-дневный срок со дня присвоения ему звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований об обязании филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Катайскому району присвоить Кузнецову В.Н. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских