РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Катайск Курганской области 27 апреля 2012 года Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Боровинских Т.Ф., при секретаре Полухиной А.Г., с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н., представителей ответчиков: Администрации Катайского района Абрамова В.Я., муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» Кокориной Д.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Никулиной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2-129/2012 по иску прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «...» о восстановлении ограждения территории учреждения, к Администрации Катайского района и МУ «Управление образования Администрации Катайского района» о финансировании мероприятия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «...» об обязании восстановить целостность ограждения территории участка учреждения, а также просил обязать МУ «Управление образования Администрации Катайского района» и Администрацию Катайского района профинансировать указанное мероприятие. Исковые требования мотивированы результатами проверки, проведенной в МКДОУ Детский сад «...» 20.02.2012 года, в ходе которой выявлены нарушения требований пункта 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10. В судебном заседании прокурор Ильина Ж.Н. настаивала на удовлетворении предъявленных требований по основаниям, изложенным в иске, просила определить срок исполнения решения на усмотрение суда. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Никулина Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, обосновывая результатами проверки санитарного законодательства. Пояснила, что ограждение имеет разрывы в сетке с двух сторон территории учреждения. Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.45). Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» Кокорина Д.В. исковые требования признала. Пояснила, что нарушения до настоящего времени не устранены по причине недостатка денежных средств и необходимости восстановления ограждения практически во всех образовательных учреждениях. В связи с этим просила определить срок исполнения судебного решения до 01.09.2012 года. Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В.Я. исковые требования прокурора Катайского района не признал. Пояснил, что денежные средства в бюджете района на содержание образования предусмотрены и выделены. Распределение по школам и детским садам управление образования осуществляет самостоятельно, поэтому они имеют реальную возможность профинансировать выполнение работ по ограждению детского сада в пределах выделенных им бюджетных средств. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. Суд разрешает спор в пределах заявленных требований. В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. В силу статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91 установлено, что территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. В ходе проверки, проведенной 20.02.2012 года в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «...», расположенном по адресу: ..., было выявлено нарушение пункта 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в части нарушения целостности забора на территории участка указанного образовательного учреждения с двух сторон (л.д.3). Ответчики не оспаривают наличие выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических правил, признают необходимость его устранения. Детский сад «...» является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого согласно статье 1.5 Устава является Администрации Катайского района, полномочия учредителя осуществляет МУ «Управление образования Администрации Катайского района» (л.д.5). Положением об Управлении образования Администрации Катайского района (пункт 1.6) предусмотрено выполнение полномочий учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Катайского района (л.д.28). В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Положения Управление является органом Администрации Катайского района, осуществляющим управление в сфере образования на территории Катайского района. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования (л.д.28). Обязанность доказывания возложена на стороны статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае прокурор не доказал суду обоснованность требования к администрации Катайского района о финансировании мероприятия по восстановлению целостности ограждения территории детского сада вследствие нарушения ответчиком пунктов 3, 11 части первой статьи 10 Устава МО Катайского района (л.д.20). Доводы представителя администрации Катайского района о надлежащем финансировании учреждений образования в 2012 году не опровергнуты и подтверждены представленными суду письменными доказательствами: бюджетной сметой МКДОУ Детский сад «...» на 2012 год на общую сумму 1136 714 рублей, в том числе предусматривающей расходы на работы и услуги по содержанию имущества и увеличение стоимости материальных запасов (л.д. 49). Доказательств об отсутствии необходимых денежных средств в управлении образования и в детском саду для выполнения требования прокурора суду не представлено, поэтому суд отказывает в удовлетворении требования, предъявленного к администрации Катайского района за необоснованностью. Обязанность по обеспечению содержания здания детского сада, в том числе по созданию безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, лежит на учредителе МУ «Управление образования Администрации Катайского района», которое является также распорядителем денежных средств, выделенных учреждениям образования на 2012 год из бюджета Катайского района, что отражено и в бюджетной смете МКДОУ Детский сад «...» на 2012 год (л.д. 49). С учетом установленных фактических обстоятельств суд признает обоснованными и удовлетворяет требования прокурора в части обязания МКДОУ Детский сад «...» восстановить целостность ограждения территории учреждения и обязания МУ «Управление образования Администрации Катайского района» профинансировать указанное мероприятие. В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. В данном случае с учетом мнения сторон суд определяет сроки исполнения судебного решения с учетом реальных возможностей ответчиков по их устранению и общественной опасности выявленного нарушения в срок до 01 августа 2012 года. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района», как орган муниципальной исполнительной власти, освобождается от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «...» не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в бюджет муниципального района (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, учитывая, что школа является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования Катайского района, руководствуясь пунктом 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд признает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКДОУ Детский сад «...» до ... рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района Курганской области частично. Обязать муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Катайского района» в срок до 15 июля 2012 года профинансировать мероприятия по восстановлению ограждения территории участка МКДОУ Детский сад «...». Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «...», расположенное по адресу: ..., восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения забором в срок до 01 августа 2012 года. Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «...» в бюджет муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере ... рублей. Отказать прокурору Катайского района в удовлетворении требования к Администрации Катайского района о финансировании мероприятия по восстановлению целостности ограждения территории МКДОУ Детский сад «...» за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд. Председательствующий судья: Т.Ф. Боровинских