РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Тимченко Е. С.

с участием истца Тютяева А. И.,

представителя ответчика администрации города Катайска Тюкаловой Н. С.,

представителя третьего лица МУП «Ремжилсервис» Алексеевой Ю. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 мая 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-156/2012 по исковому заявлению Тютяева А. И. к администрации г. Катайска о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Истец Тютяев А. И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Катайска, согласно которому просит признать неправомерным отказ ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: ..., и обязать администрацию города Катайска заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Свои требования истец мотивирует тем, что в декабре 1988 года его матери ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Троицкий» Катайского района была предоставлена для проживания с семьей однокомнатная неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: .... Решение о предоставлении его матери квартиры было принято директором совхоза «Троицкий» совместно с профсоюзным комитетом совхоза. Он вместе со своими родителями на законных основаниях вселен в указанную квартиру и проживает в ней с 1988 г. Его мать, брат ФИО14 и он сам были прописаны в указанной квартире 19.12.1988 г., а его отец ФИО3 – 07.02.1990 г. Ордер на вселение в квартиру его матери в Катайском горисполкоме не выдавали, а администрация совхоза «Троицкий» не заключала с его матерью договор найма жилого помещения в письменной форме. Его отец ФИО3 умер (дата), брат ФИО2 – (дата), мать ФИО1 – (дата) После смерти родителей и брата он один проживает и зарегистрирован в указанной квартире. Он решил приватизировать квартиру и узнал, что она была передана в муниципальную собственность города Катайска. Специалисты, занимающиеся оформлением приватизации жилья, предложили ему предоставить для этого договор социального найма жилого помещения или ордер на право вселения в квартиру. Поскольку таких документов у него нет, он 06.02.2012 г. обратился к главе администрации города с письменным заявлением о заключении договора социального найма квартиры, в которой он проживает с 1988 г. 10.02.2012 г. главой администрации города Катайска ему дан ответ о невозможности заключить такой договор в связи с отсутствием ордера на вселение или решения органа местного самоуправления о выделении данной жилплощади лицу, нуждающемуся в социальном жилье. Данный отказ считает необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Он добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по оплате за пользование электроэнергией и водоснабжением, задолженности не имеет. Отопление в квартире печное.

В судебном заседании истец Тютяев А. И. поддержал заявленные исковые требования, и настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Катайска Тюкалова Н. С., действующая на основании доверенности (л.д. 59), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что отказ в заключении договора социального найма обоснован и правомерен, никаких документов о выделении спорной квартиры истцом не было предоставлено.

Представитель третьего лица МУП «Ремжилсервис» Алексеева Ю. О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что МУП «Ремжилсервис» является исполнителем, если будет вынесено распоряжение главой города Катайска о заключении договора социального найма, то они заключат этот договор.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тютяева А. И. к администрации г. Катайска о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1), действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2), в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3), акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005 г., следовательно, требования об условиях заключения договора социального найма не имеют обратной силы и не могут быть применены к жилищным отношениям, возникшим между сторонами спора с 31.01.2005 г., то есть с принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В судебном заседании на основании пояснений истца, свидетелей, не оспоренных ответчиком, а также на основании письменных материалов дела установлено, что Тютяев А. И., 1982 года рождения с 19.12.1988 г. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., одновременно со своей матерью ФИО1 и братом ФИО2, <данные изъяты> (л.д. 15, 18-19).

В связи с заменой паспорта Тютяев А. И. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 19.02.2002 г. (л.д. 16-17, 21), и, согласно справке МУП «Ремжилсервис», по настоящее время он проживает в указанной квартире (л.д. 20). Более того, из копии лицевого счета квартиросъемщика №, оформленного 02.04.2012 г. МУП «Ремжилсервис» следует, что истец Тютяев А. И. является нанимателем указанного жилого помещения (л.д. 15). Обязанности нанимателя по оплате квартирной платы и коммунальных услуг Тютяев А. И. исполняет добросовестно, что подтверждается справкой МУ «ГЦКПН» о том, что у ФИО1, «проживающей по адресу ...» задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам по состоянию на 01.04.2012 г. не имеется (л.д. 22).

Спорное жилое помещение в 1988 году было предоставлено совхозом «Троицкий» матери истца ФИО1 для проживания с семьей, в том числе с детьми Тютяевым А. И., 1982 года рождения, и ФИО2, <данные изъяты>, что подтверждается поквартирной карточкой, оформленной 19.12.1988 г., и карточкой прописки (л.д. 19, 18). ФИО1 состояла в трудовых отношениях с совхозом «Троицкий», согласно записей в трудовой книжке работала в указанном совхозе с 28.11.1985 г. <данные изъяты> (л.д. 23-25), также в трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что совхоз «Троицкий» на основании Постановления Администрации Катайского района № 621 от 25.12.1992 г. переименован в ТОО «Троицкое», а на основании Постановления Администрации Катайского района № 351 от 22.05.2000 г. ТОО «Троицкое» реорганизовано в СПК «Троицкий».

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что когда ФИО1 работала <данные изъяты> в совхозе «Троицкий» и ей на семью была выделена квартира, в которой проживает до настоящего времени Тютяев А. И. На руки никому из работников совхоза «Троицкий», в том числе и ФИО1 никаких документов на квартиру не выдавали.

Судом установлено, что родители истца ФИО1 и ФИО3 (л.д. 29) умерли соответственно (дата) и (дата) (л.д. 26-27), брат истца ФИО2 умер (дата) (л.д. 28).

Из выписки реестра объектов собственности города в жилищной сфере от 25.04.2012 г. следует, что двухкомнатная квартира общей площадью 24,6 кв. м., расположенная по адресу: ..., состоит в реестре муниципальной собственности г. Катайска на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Постановления Администрации города Катайска № 36 от 31.01.2006 г. «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда СПК «Троицкий» (л.д. 45). Указанные сведения подтверждаются Постановлением администрации города Катайска № 36 от 31.01.2005 г. о принятии в муниципальную собственность города жилого фонда СПК «Троицкий» (в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 1977 года постройки, площадью 24,6 кв. м., и передаче этого жилого фонда на баланс и в хозяйственное ведение МП «Ремжилсервис» (л.д. 46-49).

К отношениям, возникшим между нанимателем спорной квартиры ФИО1, членами ее семьи и собственником квартиры, возникшим после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 01.03.2005 г., применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, передача правопреемником совхоза «Троицкий» - СПК «Троицкий» жилого фонда (в том числе квартиры, которой пользуется истец) в муниципальную собственность г. Катайска, в соответствии с положениями ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, не влечет расторжение договора найма или изменение оснований возникновения у членов семьи умершего нанимателя ФИО1 права пользования этим жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жилищные правоотношения между администрацией г. Катайска и Тютяевым А. И. возникли в 1988 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Фактически Тютяев А. И. проживал в спорном жилом помещении с 1988 года на основании договора найма, который не был заключен в письменной форме.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена матери истца Тютяева А. И. – ФИО1, состоящей на тот момент в трудовых отношениях с собственником жилого помещения – совхозом «Троицкий», то он является членом семьи нанимателя жилого помещения и по достижении совершеннолетнего возраста, будучи дееспособным, несет равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Поскольку наниматель ФИО1 проживала в спорном жилом помещении совместно с членами своей семьи, оснований считать прекращенным заключенный с нею договор найма жилого помещения не имеется. По иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, договор найма спорного жилого помещения с ФИО1 и членами ее семьи не прекращен, и в связи со смертью нанимателя ФИО1 и наличием обращения члена ее семьи Тютяева А. И. к собственнику квартиры, подлежит изменению в силу п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому любой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Судом установлено, что 06.02.2012 г. Тютяев А. И. обратился к Главе администрации г. Катайска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в котором он проживает с 1988 года (л.д. 12). Главой администрации г. Катайска ему было отказано в заключении договора социального найма, поскольку отсутствует ордер на вселение в данную квартиру и не имеется решения органа местного самоуправления о выделении данной жилплощади. При этом главой муниципального образования города Катайска в ответе Тютяеву А. И. на его заявление указано, что ему известно о том, что заявитель проживает в спорном жилом помещении «много лет», и с учетом этого, Тютяев А. И. вправе обратиться в суд с требованием обязать уполномоченную организацию заключить договор социального найма (л.д. 13).

Отказ администрации г. Катайска заключить с Тютяевым А. И. договор социального найма является необоснованным и неправомерным, нарушающим права и законные интересы истца. Поскольку основания для отказа в заключении договора найма квартиры признаны судом необоснованными, администрация г. Катайска обязана заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Тютяева А. И. к администрации г. Катайска о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным и обязании заключить договор социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным отказ администрации города Катайска в заключении договора социального найма с Тютяевым А. И..

Обязать администрацию г. Катайска заключить с Тютяевым А. И., <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова