Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

при секретаре Тимченко Е. С.

с участием истца Ахметова Б. В.,

представителя ответчика Третьяковой Е. И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 12 мая 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-174\2012 по иску Ахметова Б. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе об обязании включить в страховой стаж период работы по договору гражданско-правового характера с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. и период работы с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г.,

Истец Ахметов Б. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Катайскому району), в котором просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы в колхозе «А» по договору гражданско-правового характера с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. и период его работы в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. он работал по договору гражданско-правового характера в колхозе «А» на строительно-ремонтных работах, занимался строительством новых объектов, ремонтом животноводческих комплексов. В его трудовой книжке не указаны номера распоряжений, на основании которых он был принят на работу, поэтому ответчиком этот период не учтен при исчислении трудового стажа. Оплата его труда производилась на основании нарядов, которые фактически являлись договорами подряда, и табелей учета рабочего времени. Для подтверждения трудового стажа, указанного в трудовой книжке, он обратился в ТОО «А», являющегося правопреемником колхоза «А», где ему выдали справку об отсутствии архивов за данный период, так как наряды не являются документами постоянного хранения. Поэтому договоры подряда и документы об уплате обязательных платежей в подтверждение его стажа в Пенсионный фонд не могут быть представлены. Периоды его работы в колхозе могут подтвердить свидетели ФИО1, который работал заведующим гаражом, ФИО2, которая работала заместителем главного бухгалтера, и ФИО3, которая работала инспектором отдела кадров и вела все записи в трудовой книжке. Кроме того, из его страхового стажа необоснованно исключен период вынужденного прогула, который установлен решением Катайского районного суда от (дата), признавшего незаконным его увольнение. Время вынужденного прогула составило 45 дней.

В судебном заседании истец Ахметов Б. В. поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Катайскому району Третьякова Е. И. в судебном заседании исковые требования Ахметова Б. В. не признала в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях, дополнив, что справка от 12.03.2010 г. выдана Ахметову Б. В. предварительно до назначения ему пенсии, а при назначении пенсии уже окончательно установлен страховой стаж, подлежащий зачету, на основании которого и был определен размер пенсии, поэтому Ахметову Б. В. была выдана вторая справка, согласно которой страховой стаж Ахметова Б. В. составил 27 лет 1 месяц и 7 дней.

Из письменных возражений ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Катайскому району следует, что согласно ст. 10 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды деятельности по договору гражданско-правового характера могут быть включены в страховой стаж не ранее 01.01.1992 г., поскольку уплата взносов на государственное социальное страхование по данным договорам за периоды до 01.01.1992 г. не производилась на основании Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного Президиумом ВЦСПС от 22.11.1974 г. И только с 01.10.1992 г. письмом ПФР и Минсоцзащиты РФ от 20.02.1992 г. №№ ЮСИ-22/ин, 1-299-17 «О стаже и заработке по договорам подряда и поручения» было введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работы по договорам подряда и поручения. Работа Ахметова Б. В. по договорам подряда на строительстве объектов осуществлялась до 01.01.1992 г. - с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г., следовательно, указанный период не может быть включен в общий стаж истца. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 02.09.1998 г. Ахметов Б. В. является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Ахметова Б. В. сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении трудовой пенсии, плательщиком страховых взносов в ПФР - ООО «Б» сданы по 30.06.2001 г. включительно. С 1 июля 2001 г. сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении трудовой пенсии, сданы ООО «В» (л.д. 37-38).

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в страховой стаж периода работы в колхозе «А» по договору гражданско-правового характера с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. - не основаны на законе и подлежат отказу в удовлетворении, а исковые требования в части включения в стаж периода работы в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. – обоснованны и подлежат удовлетворению.

В ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что Ахметову Б. В., (дата) года рождения, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе с (дата) назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением пенсионного возраста - 60 лет для мужчин, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 24, 35).

Из справки о страховом стаже от 09.09.2011 г. следует, что страховой стаж Ахметова Б. В. составил 27 лет 1 месяц и 7 дней, в который не вошли периоды работы в колхозе «А» с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. и в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. (л.д. 23).

В трудовой книжке Ахметова Б. В., оформленной (дата), имеются записи о том, что он в период с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. работал по договору подряда в колхозе «А» на основании распоряжений от 15.04.1977 г. и от 30.07.1984 г. (л.д. 57).

Из архивной справки от 25.04.2012 г. и копий лицевых счетов усматривается, что сведения по наемным строительным бригадам выделены в отдельные дела, согласно которым Ахметову Б. В. в феврале, апреле, июле, августе 1983 г., апреле, июне, июле 1984 г. было выплачено вознаграждение, из которого удержаны подоходный налог, налог за бездетность и профсоюзные сборы (л.д. 32, 47-49).

Факт работы истца в колхозе «А» по договорам подряда представителем ответчика в судебном заседании не отрицался, кроме того, подтверждается пояснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 1972 г. он работал в колхозе «А», весной 1976 г., когда он работал заведующим гаражом и начальником транспортного цеха, в колхоз была принята на работу бригада, руководителем которой был Ахметов Б. В. Эта бригада строила объекты, заготовляла материал для строительства.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что в колхозе «А» она работала с 1967 г. бухгалтером, после смены руководителя в 1974 г. в колхозе началось большое строительство, были наняты на строительство объектов наемные бригады, в том числе и бригада Ахметова Б. В. Данные бригады не относились к постоянным работникам. Летом они строили и ремонтировали объекты, а зимой заготовляли лес. Ахметов Б. В. работал в колхозе «А» с начала 1977 г. по 1985 г.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в колхозе «А» она работала в отделе кадров, в 1977 г. была принята бригада на строительство нового объекта, бригадиром которой был Ахметов Б. В., с бригадой заключили договор подряда, один экземпляр оставался в колхозе, второй экземпляр передавался бригадиру. Ахметов Б. В. работал в колхозе до 1985 г., но так как она нашла лицевой счет о зарплате только за 1984 г., поэтому и была внесена запись в трудовую книжку об увольнении в 1984 г.

Согласно справки ТОО «А» от 10.04.2007 г., архивы в колхозе «А» по строительным бригадам, работавшим по нарядам за период с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г., не сохранились. Правопреемником колхоза «А» является ТОО «А», правопреемником которого является СПК «А» (л.д. 10).

На основании вышеуказанных доказательств судом установлено, что факт работы истца Ахметова Б. В. с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. по договору подряда в колхозе «А» и получения Ахметовым Б. В. денежного вознаграждения за выполненную работу по договорам подряда, имел место. Ахметов Б. В. в указанный период в трудовых отношениях с колхозом «А» не состоял, работы по строительству новых объектов, ремонту животноводческих комплексов производились им по договорам подряда, за выполнение которых Ахметову Б. В. производилась выплата вознаграждения без удержания в счет государственного социального страхования. Доказательств, бесспорно подтверждающих уплату страховых взносов с вознаграждения, полученного по договорам подряда, истцом не представлено. Кроме того, свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что удержания по социальному страхованию для оплаты больничных листов производились только из заработной платы колхозников, наемным работникам больничные листы не выдавались.

Более того, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

В силу ст. 53 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., действовавшего в период работы истца по договорам подряда в колхозе «А» с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г., исчисление пенсий происходило из среднемесячного фактического заработка, включающего все виды заработной платы, на которые начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В пункте 124 Положения указана возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, была Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г., и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 г.

Пункт 21 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС 22.11.1974 г., устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п. Кроме того, в примечании к Перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы. При этом на заработную плату по договору подряда страховые взносы не начислялись.

Страховые взносы на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения начислялись лишь с 01.01.1992 г. в связи с введением в действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)», которым утвержден Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)» в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно действующему в настоящее время Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29).

В силу положений п. 1 ст. 10 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 данного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и /или иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами.

К иным периодам, которые засчитываются в страховой стаж, предусмотренным ст. 11 Закона и перечень которых является исчерпывающим, спорный период работы истца также не относится.

Из п. 4 ст. 30 вышеуказанного закона следует, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую в том числе включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно пп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Подпунктом 5 Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

В п. 8 Правил установлено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Таким образом, требования истца о включении периода работы в колхозе «А» с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. не подлежат удовлетворению в виду необоснованности.

Судом установлено, что с 02.09.1998 г. Ахметов Б. В. является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования.

В его страховой стаж не включен период работы в качестве механика в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. ввиду того, что ООО «Б» не предоставило сведения о начислении заработной платы Ахметову Б. В., соответственно в лицевом счете застрахованного лица нет сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Суд считает, что указанный период подлежит включению ответчиком в страховой стаж Ахметова Б. В. по следующим основаниям.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.01.1999 г. Ахметов Б. В. назначен механиком и строителем (л.д. 59 с оборотн. стороны), что подтверждается и архивными выписками (л.д. 60, 61). Кроме того, решением Катайского районного суда от 15.05.2002 г., вступившим в законную силу 28.05.2002 г., признано незаконным увольнение истца из ООО «Б» на основании приказов № от (дата) и № от (дата), и постановлено восстановить Ахметова Б. В. в должности <данные изъяты> ООО «Б», на работодателя возложена обязанность выплатить Ахметову Б. В. заработок в размере ... рублей за время вынужденного прогула с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. (л.д. 33).

Из пояснений истца, не оспоренных в судебном заседании представителем ответчика, усматривается, что заработная плата за дни вынужденного прогула ему была выплачена.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что ООО «Б» производило уплату страховых взносов за своего работника Ахметова Б. В. по 24.03.2002 г. (л.д. 39-40), за период с 24.03.2002 г. по 15.05.2002 г. уплату страховых взносов не производило, хотя государственная регистрация прекращения деятельности ООО «Б» произведена только 11.11.2004 г. (л.д. 50-53).

Неуплата страховых взносов ООО «Б» за своего работника Ахметова Б. В. за период с 24.03.2002 г. по 15.05.2002 г. не может быть поставлена в вину истцу, поскольку на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности по перечислению страховщику страховых сумм, возложенной на него законодательством.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, указанный период работы истца, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, который в нарушение законодательства не исполнил обязанность об уплате страховых выплат в пользу застрахованного лица (работника), исключен ответчиком из страхового стажа Ахметова Б. В. необоснованно, требование истца об обязании ответчика включить период работы в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. в его страховой стаж обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. По данному спору суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, поскольку истец отказался от взыскания с ответчика уплаченной им государственной пошлины (л.д. 54).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Ахметова Б. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе об обязании включить в страховой стаж период работы по договору гражданско-правового характера с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. и период работы с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе включить в страховой стаж Ахметова Б. В. период его работы в ООО «Б» с 01.04.2002 г. по 15.05.2002 г.

В удовлетворении искового требования Ахметова Б. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о включении в страховой стаж период работы по договору гражданско-правового характера с 15.04.1977 г. по 30.07.1984 г. отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2012 г.