Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.,

при секретаре Тимченко Е. С.,

с участием представителя истца Никулиной Е. В.,

представителя ответчика Алексеевой Ю. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области 13 июня 2012 года гражданское дело № 2-206/2012 по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилсервис» о признании действий, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушение прав неопределенного круга потребителей,

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилсервис» (далее МУП «Ремжилсервис»), в котором просит признать действия ответчика нарушающими права неопределенного круга потребителей, проживающих в домах №№ 21, 23, 27, 29 по ул. Северная г. Катайска, на качество и безопасность коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, а именно: поставке питьевой воды, не соответствующей санитарным требованиям по органолептическим и химическим показателям, и обязать ответчика прекратить указанное нарушении прав неопределенного круга потребителей, обеспечив предоставление коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, отвечающей требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям, в срок до 01.08.2012 г.; обязать ответчика прекратить взимать с потребителей, проживающих в домах №№ 21, 23, 27, 29 по ул. Северная в г. Катайске, плату за холодную воду ненадлежащего качества с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика опубликовать решение суда по данному иску в районной газете «Знамя» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что МУП «Ремжилсервис» предоставляет гражданам города Катайска коммунальную услугу по централизованному питьевому холодному водоснабжению через разводящую сеть по возмездным договорам, то есть является субъектом правоотношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей». От жителей указанных домов истцу поступило коллективное заявление о нарушении качества предоставляемой услуги по холодному водоснабжению, в связи с чем на основании предписания № 21-К от 13.04.2012 г. проведены лабораторные исследования воды питьевой водопроводной, подаваемой в указанные квартиры (4 пробы на соответствие санитарным правилам по количеству железа, наличие запаха, привкуса, цветности, мутности), и воды из скважины поселка СХТ (1 проба на количество общей минерализации, общей жесткости, железа, сульфатов, хлоридов, наличие запаха, привкуса, цветности, мутности). Протоколами лабораторных исследований установлено значительное превышение предельно-допустимых концентраций железа, цветности и мутности из разводящей сети квартир в указанных домах и из скважины поселка СХТ. Неисполнение требований, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на качество и безопасность услуги по питьевому водоснабжению, могут повлечь вред здоровью и имуществу потребителей. Круг потребителей не определен, так как указанные дома являются многоквартирными. Кроме того, причиняется и моральный вред потребителям вследствие нарушения исполнителем их законных прав. Кроме того, ответчик взимает с населения плату за обеспечение водой, как за услугу надлежащего качества.

13.06.2012 г. от истца поступило заявление об изменении исковых требований (л.д. 50), согласно которому вместо требования о прекращении взимания платы за холодную воду ненадлежащего качества с потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска с момента вступления решения суда в законную силу истец просит взимать плату в размере 30 % за холодную воду ненадлежащего качества с потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Никулина Е. В. поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Ремжилсервис» Алексеева Ю. О. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив суду, что они признают, что качество холодной воды, поставляемой МУП «Ремжилсервис» не соответствует требованиям санитарных норм, но из-за отсутствия денежных средств они не признают требование об обеспечении предоставления коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, отвечающей требованиям санитарных норм, в срок до 01.08.2012 г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МУП «Ремжилсервис» о признании действий, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушение прав неопределенного круга потребителей подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства. В соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 15.06.2006 г. №162 руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Курганской области.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанной нормы права, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 154 Управление Роспотребнадзора по Курганской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Коммунальные услуги определяются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 (ред. от 29.07.2010) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Исполнителем же является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлено, что обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В судебном заседании установлено, что старшие домов №№ 21, 23, 27, 29 по ул. Северная г. Катайска обратились с коллективным заявлением к прокурору Катайского района о том, что в их дома поступает вода не надлежащего качества (л.д. 4), которое было направлено для рассмотрения начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах (л.д. 5).

По предписанию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 13.04.2012 г. (л.д. 6) были проведены 18.04.2012 г. лабораторные исследования воды питьевой водопроводной, подаваемой в квартиры многоквартирных домов №№ 21, 23, 27, 29 по ул. Северная г. Катайска – 4 пробы на соответствие санитарным правилам (железо, запах, привкус, цветность, мутность) и воды из скважины поселка СХТ - 1 проба (общая минериализация, жесткость общая, железо, сульфаты, хлориды, запах, привкус, цветность, мутность).

По данным лабораторных исследований установлено значительное превышение предельно-допустимых концентраций по вышеуказанным показателям (л.д. 7-12).

Обеспечение коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению на территории муниципального образования г. Катайск осуществляет МУП «Ремжилсервис», учрежденное администрацией г. Катайска, одним из видов деятельности МУП «Ремжилсервис» является распределение воды, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 13-22), уставом (л.д. 34-40) и не оспаривается сторонами.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Однако представленными протоколами лабораторных исследований подтверждается, что оказанная МУП «Ремжилсервси» жителям многоквартирных домов №№ 21, 23, 27, 29 ул. Северная г. Катайска услуга по централизованному питьевому холодному водоснабжению не имела надлежащего качества, так как не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по цветности, мутности, железу, общей минерализации, что признается ответчиком. Таким образом, действия МУП «Ремжилсервис» по оказанной услуге являются противоправными, поскольку могут повлечь угрозу возникновения инфекционных заболеваний, что является основанием для возложения на МУП «Ремжилсервис» обязанности по поставке жителям многоквартирных домов №№ 21, 23, 27, 29 ул. Северная г. Катайска качественной воды.

В судебном заседании ответчиком не представлено каких-либо доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих надлежащему исполнению обязанностей по предоставлению потребителям услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению надлежащего качества.

Отсутствие у ответчика денежных средств на обеспечение предоставления потребителям услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, соответствующей санитарным правилам, не является основанием для освобождения от вышеуказанной обязанности. Под обеспечением предоставления потребителям услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению соответствующей санитарным правилам организацией водоснабжения понимаются любые мероприятия.

Согласно п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2001 N 11, при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей и прекращение таких действий.

Исковые требования о взимании платы в размере 30 % за холодную воду ненадлежащего качества с потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска, с момента вступления решения суда в законную силу, по своей сути являются имущественными, так как предполагает взимание платы за оказанную услугу со всех вышеуказанных потребителей со скидкой в размере 30%, то есть перерасчет начисленных сумм, независимо от их заявлений.

Поскольку действующим законодательством уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, в данном случае Управлению Роспотребнадзора по Курганской области, не предоставлено право предъявления требования в защиту неопределенного круга потребителей имущественного характера, поэтому указанное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождены на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МУП «Ремжилсервис», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилсервис» о признании действий, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушение прав неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис» нарушающими права неопределенного круга потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска, по качеству и безопасности коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, а именно: поставке питьевой воды, не соответствующей санитарным требованиям по органолептическим и химическим показателям.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» прекратить нарушение прав неопределенного круга потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска, по качеству и безопасности коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по централизованному питьевому холодному водоснабжению, отвечающей требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям, в срок до 01.08.2012 г.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» опубликовать в районной газете «Знамя» резолютивную часть решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис» государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей в доход муниципального образования Катайский район Курганской области.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилсервис» о взимании платы в размере 30 % за холодную воду ненадлежащего качества с потребителей, проживающих в домах № 21, № 23, № 27, № 29 по ул. Северная г. Катайска, с момента вступления решения суда в законную силу - отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2012 года.