РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 20 июня 2012 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего Боровинских Т. Ф.,

при секретаре Каргапольцевой А.С.,

с участием: истца Чиковой Л.В., представителя истца Белоусова В.А., представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Третьяковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2012 по исковому заявлению Чиковой Л.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чикова Л. В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе, в котором просила признать неправомерным и отменить решение от 24.05.2012 г. № 25 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 11 января по 17 ноября 1999 года в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...» в должности воспитателя, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 23.11.2007 года и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе, т.е. 16.05.2012. В обоснование иска указала, что имеет стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, 25 лет с зачетом указанного периода работы и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несмотря на неоднократные переименования школы-сада в период с 1999 по 2002 годы в педагогической работе с детьми ничего не изменялось, она также работала воспитателем в указанном образовательном учреждении и занималась выполнением общеобразовательных программ для детей, работала на полную ставку. Отсутствие в наименовании типа учреждения и неполное указание вида этого учреждения при внесении изменений в его Устав не должны влиять на её право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Чикова Л.В. и её представитель Белоусов В.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований в части зачета в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 11 января по 17 ноября 1999 года, отмене решения от 24.05.2012 г. № 25, касающегося этого периода и назначении досрочной трудовой пенсии. На удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не настаивали.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области Третьякова Е.И. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска вследствие его необоснованности. Пояснила, что период с 11.01.1999 г. по 17.11.1999г не подлежит включению в специальный трудовой стаж, потому что наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Пенсионный фонд не имеет права изменять или дополнять нормы и условия пенсионного обеспечения, являясь правоприменительным органом.

Заслушав стороны, свидетелей М., К. и, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Чиковой Л.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Чикова Л.В. с 31.03.1987 года по 31.10.1994 года работала в должности воспитателя в детском саду – яслях «...» ЗАО «...», с 01.11.1994 г. принята переводом воспитателем школы-сада «...» Катайского РайОНО, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке ... (л.д.17-19), справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях ЗАО «...» и МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «...» (л.д.24-26). Постановлением Администрации Катайского района № 10 от 11.01.1999 г. «Школа - детский сад № «...» переименован в «Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...», зарегистрированы соответствующие изменения в Уставе образовательного учреждения (л.д.45). Постановлением Администрации Катайского района от 18.11.1999 г. № 676 внесены уточнения в наименование образовательного учреждения и зарегистрировано «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № «...», зарегистрированы соответствующие изменения в Уставе (л.д. 46, 47-56).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведен исчерпывающий перечень образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализ представленных суду учредительных документов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения в период с 1994 по 2002 годы: Положение об учреждении школы – детского сада № «...» (л.д.28-31), Устав школы- детского сада № «...» г. ... (л.д.33-43), Устав образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы сада № «...» (л. д.47 – 56, 58) свидетельствует о том, что вид (тип) учреждения и цели деятельности учреждения не изменялись. Основным видом деятельности являлось и является дошкольное и начальное школьное образование. Учреждение относится к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями, допрошенных в судебном заседании, свидетелей М. и К.

В период с 11.01.1999 г. по 17.11.1999 г. Чикова Л.В. работала в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № «...», которое фактически являлось начальной школой - детским садом и выполняло функции начальной школы - детского сада. Должность воспитателя включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды работы истца Чиковой Л.В. с 11.01.1999г по 14.02.1999г. и с 17.02.1999 г. по 17.11.1999г продолжительностью 10 месяцев 5 дней, подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд признает обоснованным пункт 3 решения ГУ –УПФР в Катайском районе от 24.05.2012 г. № 25 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения Чиковой Л.В. в отпуске без сохранения заработной платы с 15.02.1999 г. по 16.02.1999 г. – два дня (л.д.20). Исковой требования в этой части являются необоснованными и подлежат отклонению.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований Чиковой Л.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы истца в качестве воспитателя с 11.01.1999г по 14.02.1999г. и с 17.02.1999 г. по 17.11.1999г, подлежит удовлетворению и требование о признании неправомерным и отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе от 24.05.2012 г. № 25 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца с 11.01.1999 г. по 14.02.1999г., с 17.02.1999г. по 17.11.1999 г. и в части отказа в назначении Чиковой Л..В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом наличия у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд удовлетворяет требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно пункту 1 решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области от 24.05.2012 года № 25 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачтены периоды работы общей продолжительностью 24 года 2 месяца 27 дней. С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца превышает 25 лет и составляет 25 лет 1 мес. 2 дн.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из представленных суду доказательств об исчислении страхового стажа и лицевого счета застрахованного лица следует, что Чикова Л.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 16.05.2012 г., поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 16 мая 2012 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные Чиковой Л.В. в связи с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чиковой Л.В. удовлетворить частично.

Отменить пункт 2 решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от 24.05.2012 г. № 25 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 11.01.1999 г. по 14.02.1999г., с 17.02.1999г. по 17.11.1999 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы Чиковой Л.В. с 11 января 1999 года по 14 февраля 1999 года и с 17 февраля 1999 года по 17 ноября 1999 года в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «...».

В остальной части исковых требований Чиковой Л.В. отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области в пользу Чиковой Л.В. судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий Т.Ф. Боровинских