Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Тимченко Е. С.

с участием представителя истца Печериной Н. И.,

представителя ответчика администрации Катайского района Абрамова В. Я.,

представителя третьего лица МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дзюиной Т. Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании 4 июля 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-239/2012 по исковому заявлению Печериной В. В. к администрации Катайского района о предоставлении жилья по договору социального найма,

Установил:

Истец Печерина В. В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Катайского района о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Катайска, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 1994 году на основании Постановления администрации Катайского района № от (дата) она была помещена в Ольховский детский дом в связи <данные изъяты>. В 2001 г. после выпуска из Ольховского детского дома она поступила на очное отделение учреждения профессионального образования "А" в г. Катайске, проучившись один год, перевелась в 2002 году в учреждение профессионального образования "Б" г. Шадринска, которое окончила в 2003 году, и поступила в учреждение профессионального образования "В" г. Катайска, которое окончила в 2005 году. В 2004 году она вышла замуж и не работала, училась заочно в Катайском педагогическом училище и проживала у родителей мужа. В связи с тем, что отношения с мужем не сложились, проживает с ним раздельно с 2009 года, зарегистрирована по месту жительства в г. Катайске по ..., работает в Надымском районе без регистрации проживания. При устройстве её в детский дом жилье за ней не закреплялось, поскольку её мать своего жилья не имела, проживала на квартире у своего сожителя. После выпуска из детского дома она проживала в общежитиях учебных заведений, хотя имелось отношение органа опеки о постановке её на льготную очередь. В 2008 г. она обращалась в орган опеки, чтобы уточнить движение очереди, но ей сказали, что в очереди её нет, поставили только в 2008 году. Она является инвалидом второй группы пожизненно по зрению с 2008 года, находится в тяжелой жизненной ситуации, поскольку работа на Севере не соответствует состоянию её здоровья, однако она может найти работу в г. Катайске, но ей необходимо жилье.

В судебное заседание истец Печерина В. В. не явилась, от неё поступило письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, представлять её интересы будет Печерина Н. И., на исковых требованиях настаивает (л.д. 41).

В судебном заседании представитель истца Печериной В. В. – Печерина Н. И., действующая на основании доверенности от 25.02.2012 г. (л.д. 42), поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Катайского района Абрамов В. Я. в судебном заседании исковые требования Печериной В. В. не признал, пояснил суду, что в связи с достижением возраста 28 лет Печерина В. В. утратила свое право на получение жилого помещения по договору найма, поскольку данным правом она могла воспользоваться только до достижения 23 лет.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования Администрации муниципального образования Катайского района» Дзюина Т. Н. в судебном заседании, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец своевременно до достижения возраста 23 лет не обратилась с заявлением о постановке её на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в предоставлении жилья.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Печериной В. В. к администрации Катайского района об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Печерина В. В., до регистрации брака с ФИО2 (дата) имевшая фамилию «Рыданова» (л.д. 8), родилась (дата) (л.д. 3, 17), с 1989 года осталась без попечении родителей, что подтверждается Постановлением администрации Катайского района № от 08.07.1994 г. «Об устройстве в детский дом Рыдановой В. В.», в котором указано, что <данные изъяты> и копией путевки № от (дата) о направлении в Ольховский детский дом (л.д. 6), а также Актом обследования условий жизни несовершеннолетней от 22.06.1994 г. Катайского районного отдела образования, в котором указано, что с 1989 г. по 1993 г. Рыданова В. В. находилась в Пешнигортском Доме детства Пермской области в связи с <данные изъяты>, в Катайском районе семья не прописана, ФИО1 с дочерью проживала в г. Катайске по адресу: ... в доме <данные изъяты> (л.д. 5). Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.01.2001 г. ФИО1 признана безвестно отсутствующей. Указанным решением, вступившим в законную силу 09.02.2001 г., установлено, что оно имеет юридическое значение для несовершеннолетней Рыдановой В. В., которая в связи с признанием матери безвестно отсутствующей ей будет установлен статус ребенка-сироты (л.д. 7).

Из справок ГКУ Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2» с. Ольховки Шадринского района от 23.04.2012 г. и от 12.03.2012 г. следует, что Печерина (Рыданова) В. В. являлась воспитанницей учреждения и находилась на полном государственном обеспечении с 18.07.1994 г. по 30.08.2001 г., орган опеки и попечительства Катайского района обращался в администрацию г. Катайска о внесении во внеочередной список на получение жилья Рыдановой В. В., из ответа главы администрации г. Катайска следует, что Рыданова В. В. поставлена на льготную очередь в общежитие (л.д. 9-10). К справке приложены копия заявления органа опеки и попечительства районного отдела народного образования администрации Катайского района от 16.02.2001 г. №, в которой указано, что орган опеки и попечительства Катайского районо на основании приказа Министерства образования РФ № 1179 от 13.05.1998 г. и Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РФ», постановления администрации Катайского района № 317 от 27.04.20000 г. «О защите жилищных прав несовершеннолетних» просит главу администрации г. Катайска и жилищную комиссию при администрации г. Катайска внести во внеочередной список на получения жилья Рыданову В. В., которая определена в Ольховский дом детства. На данном заявлении главным специалистом отдела образования Катайского районо ФИО3 сделана надпись «16.02.01 поставлена на льготную очередь (основание – решение главы администрации г. Катайска от 27.02.2001 г.)» (л.д. 12). Также к справке ГКУ Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2» с. Ольховки Шадринского района приложена копия ответа главы администрации г. Катайска от 27.02.2001 г. на указанное выше заявление, из которого следует, что Рыданова В. В. поставлена в льготную очередь в общежитие (л.д. 11).

В июне 2007 года Печерина В. В. закончила обучение в учреждении профессионального образования "В" г. Катайска, в котором обучалась с 01.09.2005 г. по 30.06.2007 г. (л.д. 16)

В июне 2008 года Печерина В. В. закончила обучение в учреждении профессионального образования "А», в котором обучалась по заочной форме обучения с 01.09.2005 г. по 17.06.2008 г. (л.д. 15).

Согласно сведениям в паспорте Печерина В. В. с 15.06.2005 г. по 21.05.2012 г. была зарегистрирована по месту жительства в с. Боровское Катайского района по адресу: ..., с регистрационного учета по месту жительства снята 21.05.2012 г. (л.д. 17), согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № временно зарегистрирована по адресу: ... в г. Катайске Курганской области по месту пребывания с 22.05.2012 г. по 21.11.2012 г. (л.д. 18).

В судебном заседании из пояснений представителя истца Печериной Н. И. установлено, что в период обучения с июня 2001 г. до июня 2005 г. Печерина В. В. находилась на полном государственном обеспечении, что не оспаривается в судебном заседании.

Отсутствие у Печериной В. В. жилого помещения на территории г. Катайска и Катайского района Курганской области подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 10.02.2012 г. (л.д. 13) и Катайского отдела Далматовского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» от 06.12.2011 г. (л.д. 14). Также установлено, что жилье при определении Печериной (Рыдановой) В. В. в детский дом не закреплялось (л.д. 4).

Судом установлено, что на учет граждан (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), нуждающихся в жилом помещении, в г. Катайске и Катайском районе Курганской области Печерина В. В. не была поставлена, что подтверждается пояснениями сторон и информацией архива администрации Катайского района о том, что решений, постановлений администрации города Катайска или Катайского района за 2000-2002 гг. о постановке Рыдановой В. В. на льготную очередь на предоставление жилья в архиве не имеется (л.д. 31, 43).

Согласно положениям ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005 г. в соответствии с Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом на основании вышеуказанных письменных доказательств установлено, что Печерина (Рыданова) В. В., 28.12.1984 года рождения, после окончания пребывания в детском доме в 2001 году проживала в г. Катайске, обучалась в образовательном учреждении профессионального образования «Катайское педагогическое училище» и находилась на полном государственном обеспечении, в связи с чем в интересах ребенка-сироты Печериной В. В., не достигшей совершеннолетнего возраста, орган опеки и попечительства Катайского района в феврале 2001 года обратился в орган местного самоуправления г. Катайска, а именно к главе администрации г. Катайка, с просьбой поставить Печерину (Рыданову) В. В. на учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и получил ответ главы администрации г. Катайска об исполнении просьбы, то есть о постановке Печериной (Рыдановой) В. В. на учет нуждающихся в предоставлении жилья детей-сирот. В период с 2001 г. по 2008 г. Печерина В. В. постоянно обучалась в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в периоды с сентября 2001 г. по сентябрь 2002 г. и с сентября 2005 г. по июнь 2008 г. – в образовательных учреждениях г. Катайска, в период обучения и по окончании обучения в образовательных учреждениях жилое помещение по договору социального найма ей не было предоставлено. По окончании образовательных учреждений в 2008 г. Печерина В. В. продолжала проживать на территории Катайского района в ... у родителей мужа в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Фактически органом местного самоуправления после выдачи ответа о постановке Печериной В. В. на учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, никаких действий по такой постановке на учет произведено не было, жилое помещение Печериной В. В. не предоставлено, в списке детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, Печерина В. В. не учтена.

Предоставление органом местного самоуправления информации о постановке истца на соответствующий учет и не исполнение действий по такой постановке на учет повлекло нарушение прав и законных интересов Печериной В. В., гарантированных федеральным законодательством на предоставление ребенку-сироте жилого помещения по договору социального найма. Органом опеки и попечительства не производился надлежащим образом контроль за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. То есть отсутствие у истца в настоящее время в связи с достижением возраста свыше 23 лет возможности воспользоваться своим правом на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди возникло не по её вине.

Отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, регулируются Законом Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

С 01.01.2008 г. отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству наделены муниципальные районы. Поэтому обязанность по предоставлению жилья Печериной В. В. возлагается на администрацию Катайского района Курганской области.

Решением Катайской районной Думы № 110 от 15.09.2011 г. «О внесении дополнений и изменений в решение Катайской районной Думы от 22.04.2008 г. № 226» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установлена в размере не менее 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 46).

Судом установлено, что постоянного места жительства Печерина В. В. в настоящий момент не имеет, место преимущественного пребывания является г. Катайск Курганской области. Поэтому жилое помещение должно быть предоставлено Печериной В. В. в черте г. Катайска Курганской области в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, администрация Катайского района обязана приобрести для Печериной В. В. за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Катайского района, жилое помещение площадью не менее установленной социальной нормы 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, в пределах г. Катайска Курганской области, и предоставить его Печериной В. В. по договору социального найма вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом порядка финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, порядка и длительности процедуры, связанной с приобретением жилых помещений, передачей их в муниципальную собственность, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда до 31 декабря 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Печериной В. В. к администрации Катайского района о предоставлении жилья по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Катайского района предоставить Печериной В. В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Катайска Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. в срок до 31 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2012 года.