РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 13 июля 2012 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.

при секретаре Каргапольцевой А.С.,

с участием: представителя истца Кокориной Н.А., представителя ответчика Администрации Катайского района Абрамова В.Я., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дзюиной Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2012 по исковому заявлению Банниковой Е.С. к Администрации Катайского района о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Банникова Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации Катайского района о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте ..., соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.. Исковые требования мотивированы тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать лишена родительских прав. Жилое помещение за Банниковой Е.С. не закреплялось, в детских учреждениях ее никто не информировал о наличии права на жилое помещение. После окончания пребывания в учебном учреждении жилое помещение ей не предоставлялось, состоит на очереди в отделе опеки и попечительства по.... В 2008 году Банникова Е.С. вышла замуж, с мужем совместно не проживает, имеет малолетнего ребенка, жилого помещения в собственности не имеет, проживает в съемном жилье. О возможности получить жилое помещение на условиях социального найма узнала летом 2011 года.

В настоящее судебное заседание истец Банникова Е.С. не явилась без уважительной причины, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке (л.д. 47).

Представитель истца Кокорина Н.А. поддержала исковые требования, на их удовлетворении в полном объеме настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в получении жилья, а также о предоставлении жилого помещения Банникова Е.С. не обращалась и не состоит по причине неосведомленности о праве на внеочередное обеспечение жилым помещением. 23 года ей исполнилось в 2009 году. Полагает, что право истца на обеспечение жилым помещением нарушено по вине органа опеки и попечительства, который не информировал истца о её правах.

Представитель ответчика Администрации Катайского района Абрамов В.Я. исковые требования не признал. Пояснил, что с достижением правоспособности Банникова Е.С. могла обратиться в соответствующие органы для постановки на учет на получение жилья, однако, не сделала этого. Оснований для предоставления ей жилого помещения нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дзюина Т.Н. требования не признала, пояснила, что Банникова Е.С. в орган опеки и попечительства по вопросу получения жилого помещения не обращалась. Достигла возраста 23 лет и оснований для обеспечения её жильем во внеочередном порядке нет. Истец значится в общем списке детей-сирот, за которыми на момент определения в детское учреждение не закреплялось жилое помещение, но для постановки на учет и присвоения учетного номера она должна была обратиться в орган опеки с соответствующим заявлением, представить пакет документов, подтверждающих нуждаемость в жилье.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд признает исковые требования Банниковой Е.С. необоснованными и отказывает в их удовлетворении по нижеизложенным основаниям.

При разрешении спора суд учитывает, что обязанность доказывания возложена на стороны ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Банникова Е.С., ...1986 г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено постановлением Администрации Катайского района от ... № «Об устройстве в детский дом Медведевых» (л.д.5). При определении Медведевой Е.С. в детское государственное учреждение жилое помещение за ней не закреплялось, она была включена в общий реестр детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, достигших возраста 23 лет с отметкой о нахождении в Шадринской школе - интернате № в 2003 году (л.д.28-29).

После заключения брака ...2008г. Медведевой Е.С. присвоена фамилия Банникова (л.д.8). После окончания пребывания в учебном учреждении жилое помещение Банниковой (Медведевой) Е.С. не предоставлялось. На территории Катайского района истец Банникова постоянно проживала с 2006 по 2011 год в ..., затем снялась с регистрационного учета и оформляла регистрацию по месту временного пребывания в ... по различным адресам в период с ...2011 года по ...2012 г. (л.д.50). Достижение истцом 23-летнего возраста ...2009 года подтверждается копией паспорта (л.д.9).

В органы опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и документами, подтверждающими нуждаемость в жилье, до достижения возраста 23 лет истец не обращалась. На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающейся в получении жилья или улучшении жилищных условий, не состоит (л.д.20).

Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью, исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан, которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Истец Банникова Е.С., проживая в ..., в период с 2006 г по 2011 г. с заявлением о предоставлении жилья в органы местного самоуправления не обращалась и на регистрационном учете в качестве нуждающейся в получении жилья в Катайском районе не состоит. Документов, подтверждающих постановку на учет по месту пребывания в Шадринской школе- интернате №, ПТУ № г. Кургана, суду не представила и в судебном заседании 02.07.2012г. признала, что с заявлениями о предоставлении жилья никуда не обращалась (л.д42-43)..

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, а также не обратившегося в суд с иском о предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Суд приходит к выводу, что поскольку истец Банникова Е.С. после окончания пребывания в образовательных учреждениях до достижения 23-летнего возраста не обращалась в органы опеки и попечительства, органы местного самоуправления по месту постоянного жительства и месту временного пребывания с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и документами, подтверждающими нуждаемость в жилье, законные основания для удовлетворения требований и постановки ее на регистрационный учет для получения жилья во внеочередном порядке в настоящее время отсутствуют. Она имеет право обратиться с заявлением в исполнительный орган местного самоуправления по месту своего жительства для реализации своего права на жилье в общем порядке.

Доводы представителя истца о нарушении жилищных прав истца по вине органа опеки и попечительства, не уведомившего Банникову Е.С. о наличии права на получение жилья во внеочередном порядке, суд признает несостоятельными, поскольку не представлены доказательства в их обоснование. Постановка на регистрационный учет носит заявительный характер, Банникова Е.С. до 2006 года проживала за пределами Катайского района, обязанности по контролю за обеспечением её права на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения орган опеки и попечительства Катайского района не исполнял в силу территориального принципа. Требований к органам опеки и попечительства по месту своего пребывания в государственных образовательных учреждениях истец не заявляет, доказательств ненадлежащего исполнения обязанностей органами опеки и попечительства по месту своего проживания до 2006 года не представила. Суд разрешает спор по заявленным истцом требованиям в соответствии с частью 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае у суда нет оснований выйти за пределы заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Банниковой Е.С. к Администрации Катайского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских