Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего Бутаковой О. А.,
при секретаре Хужиной Л. В.,
с участием истца Храмовой Т. А.,
представителя ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» Баевой Т. В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика администрации Катайского района Абрамова В. Я.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Катайске Курганской области 3 марта 2011 года гражданское дело № 2-61/2011 по исковому заявлению Храмовой Т.А. к ГБУ «Катайская ЦРБ» о взыскании задолженности по оплате служебной командировки и по доплате по программе «Закрепление кадров»,
Установил:
Истец Храмова Т. А. просит взыскать с ответчика ГБУ «Катайская ЦРБ» в возмещение командировочных расходов ... рублей; задолженность по доплате к заработной плате по программе «Закрепление кадров» в размере ... рублей.
Свои требования истец Храмова Т. А. мотивирует тем, что она работает в Катайской ЦРБ (дата) года врачом эндокринологом и каждые пять лет повышает квалификацию. С 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г. на основании приказа № от (дата) она была командирована на курсы повышения квалификации в Адрес 1. По возвращении из командировки она сдала авансовый отчет, в соответствии с которым ей должны быть возмещены расходы на проезд, суточные, расходы по найму жилого помещения, по оплате за обучение. Указанные расходы ей не возмещены, задолженность составляет ... рублей. Кроме того, ответчик имеет перед ней задолженность по выплате доплаты по программе «Закрепление кадров» за период с мая 2010 года по декабрь 2010 года в сумме ... рублей.
В судебном заседании истец Храмова Т. А. поддержала заявленные исковые требования, и настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Баева Т. В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что в образовавшейся задолженности вины Катайской ЦРБ нет. Ранее Катайская ЦРБ была муниципальным учреждением, финансирование её деятельности происходило из районного бюджета. Однако из районного бюджета денежные средства поступали не в полном объеме, поэтому и возникла данная задолженность. На имя главы администрации Катайского района от Катайской ЦРБ неоднократно поступали заявления о выделении денежных средств на погашение задолженности, но выделялись они не всегда.
Представитель третьего лица Администрации Катайского района Абрамов В. Я. в судебном заседании считает, что требования истца подлежат удовлетворению, но вины Администрации Катайского района нет, просто Катайской ЦРБ надо было рационально расходовать денежные средства.
Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Храмовой Т. А. к ГБУ «Катайская ЦРБ» о взыскании задолженности по оплате служебной командировки и по доплате по программе «Закрепление кадров» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с приказом № от (дата) Главного управления здравоохранения Курганской области муниципальное учреждение «Катайская ЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» (л.д.36-39).
Согласно п.1.1 Устава (л.д.40-48) государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» является правопреемником Катайской центральной районной больницы.
В судебном заседании на основании трудового договора № от (дата) (л.д.4) и трудовой книжки (л.д.5) установлено, что истец Храмова Т. А. с (дата) до (дата) и с (дата) по настоящее время работает врачом-эндокринологом в поликлинике МУ «Катайская ЦРБ», в период с (дата) до (дата) работала заместителем главного врача по поликлинике МУ «Катайская ЦРБ».
Приказом № от (дата) МУ «Катайская ЦРБ» Храмова Т. А. была командирована в Адрес 1 на курсы повышения квалификации врача-эндокринолога «Эндокринология» с 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г., согласно данному приказу командировочные расходы несет работодатель - МУ «Катайская ЦРБ», заработная плата Храмовой Т. А. сохраняется по основному месту работы (л.д.6). На основании данного приказа Храмовой Т. А. было выписано командировочное удостоверение (л.д.10).
Авансовый отчет № от 24.11.2010 г. на сумму ... рублей, представленный Храмовой Т. А. после возвращения из командировки, проверен главным бухгалтером и бухгалтером муниципального учреждения и утвержден руководителем МУ «Катайская ЦРБ» 24.11.2010 г. (л.д.7). Согласно авансовому отчету командировочные расходы Храмовой Т. А., подлежащие возмещению работодателем, состоят из стоимости проезда из Адрес 2 до Адрес 1 - ... руб., проезда из Адрес 1 до Адрес 2 - ... руб., расходов на проживание - ... руб., суточных - ... руб., расходов по оплате за обучение - ... руб.
Наличие задолженности ГБУ «Катайская ЦРБ» перед истцом по возмещению командировочных расходов в сумме ... рублей подтверждается справкой ГБУ «Катайская ЦРБ» (л.д.8).
В соответствии со ст.ст. 167-168 Трудового кодекса Российской Федерации указанная задолженность подлежит взысканию с работодателя.
В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положениями ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя в случае направления работника в служебную командировку возмещать ему расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Размер возмещения расходов истца в связи со служебной командировкой, а также наличие задолженности по возмещению указанных расходов ответчиком не оспаривается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, согласно п. 26 которого работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:
авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.
Истцом Храмовой Т. А. обязанность по предоставлению работодателю отчета по возвращении из командировки исполнена в полном объеме и в установленном порядке. Претензий по отчету у работодателя не имеется. Возникновение задолженности обусловлено отсутствием финансовых возможностей у ответчика, что не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Также у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении искового требования Храмовой Т. А. о взыскании с ответчика задолженности по доплате к заработной плате по целевой программе «Закрепление кадров», которая согласно справке МУ «Катайская ЦРБ» за период с мая 2010 г. по декабрь 2010 г. составляет ... рублей (л.д.9).
Согласно частям 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2).
Районная целевая программа «Закрепление медицинских кадров в здравоохранении Катайского района на 2009 – 2013 годы» принята решением Катайской районной Думы № 268 от 11.11.2008 г. (л.д.17,18-30) и предусматривает выплаты врачам МУ «Катайская ЦРБ» надбавок стимулирующего характера из районного бюджета. Финансирование мероприятий по социально-экономической поддержке специалистов в рамках указанной Программы возложено на финансовый отдел администрации Катайского района.
В соответствии с указанной Программой главным врачом МУ «Катайская ЦРБ» 01.07.2009 г. утверждено Изменение к положению о выплатах врачам МУ «Катайская ЦРБ» надбавок стимулирующего характера (л.д.31), согласно п. 1 которого ежемесячные стимулирующие выплаты устанавливаются врачам Катайской ЦРБ на основную и совмещаемую должность (в том числе за расширение зоны обслуживания), но не свыше штатной численности, утвержденной главным врачом на текущий год.
С п.п. 2-3 указанного Изменения к Положению выплаты не производятся главному врачу, участковым терапевтам, врачу общей (семейной) практики, акушерам-гинекологам родильного отделения и женской консультации, врачу-неонотологу, районному педиатру, терапевту здравпункта насосного завода; выплаты производятся в следующем размере из расчета на одну ставку:
- заместителям главного врача – 2 500 рублей,
- заведующим лечебных отделений стационара – 2000 рублей,
- другим врачам – 1500 рублей,
- районным специалистам – 450 рублей,
- дежурным врачам – 100 рублей.
Размер выплат устанавливается ежеквартально комиссией в соответствии с выполнением функции врача в поликлинике и плана койко-дней в отделениях. При невыполнении показателей по любым причинам стимулирующие выплаты не производятся.
В соответствии с п. 5 Изменений к Положению расчет стимулирующих выплат для врачей амбулаторно-поликлинической службы (совместителей) производится соответственно выполненной функции врачебной должности пропорционально выполненной работе от 1500 рублей. Для врачей амбулаторно-поликлинической службы (занимающих основную ставку) в случае выполнения функции врачебной должности не менее 50 % - расчет производится пропорционально выполненной работе от 1500 рублей в пределах ставок штатного расписания.
Судом установлено, что истец Храмова Т.А. в период с (дата) по (дата) работала заместителем главного врача по поликлинике МУ «Катайская ЦРБ», а с (дата) - врачом эндокринологом (основная ставка) в поликлинике МУ «Катайская ЦРБ», задолженность по доплате к заработной плате по программе «Закрепление кадров» за вышеуказанный период составляет ... рублей. Наличие указанной задолженности и её размер ГБУ «Катайская ЦРБ» не оспаривается.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Храмовой Т.А. к ГБУ «Катайская ЦРБ» о взыскании задолженности по оплате служебной командировки и по доплате по программе «Закрепление кадров» удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» в пользу Храмовой Т.А. задолженность по оплате служебной командировки за период с 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г. в размере ..., задолженность по доплате к заработной плате по программе «Закрепление кадров» за период с мая 2010 г. по декабрь 2010 г. в размере .... Всего взыскать с государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» в пользу Храмовой Т.А. ... рубля ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий: О. А. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2011 года.