РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 13 апреля 2011 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Марениновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2-183/2011 по заявлению Панина С.Б. об обжаловании бездействия должностного лица – главы администрации ... сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Панин С.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать главу администрации ... сельсовета дать ответ на его обращение и взыскать с администрации поселения: почтовые расходы, понесенные при отправлении главе заказного письма с уведомлением в размере 35, 55 рубля; в размере 1/11 стоимости общего заказного письма в суд (по факту отправки); расходы по копированию заявления для главы и документов к нему в размере 12,5 рубля; судебные расходы в размере 200 рублей, понесенные в связи с уплатой госпошлины; расходы по оплате юридической помощи в размере 300 рублей. В обоснование требований заявитель указал, что 03.12.2010г. он выслал главе поселения заказным письмом № с уведомлением обращение с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней электронным голосованием, то есть рекомендовал усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления (депутатов и главы). Письмо адресатом было получено 09.12.2010г., однако, на протяжении почти четырех месяцев он не получил ответа. Указывает, что его письменное обращение на основании статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» должно было быть рассмотрено адресатом в течение 30 дней со дня его регистрации. Считает, что в силу статьи 16 указанного закона имеет право в судебном порядке потребовать ответ от главы администрации на его обращение и возмещения администрацией понесенных убытков. Просил рассмотреть заявление в его отсутствие, учитывая его возраст и болезнь (л.д.4).
В судебное заседание Панин С.Б. не явился, судом удовлетворено ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.11).
Должностное лицо Глава администрации ... сельсовета Лобанова Т.А. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором выразила несогласие с требованиями заявителя, поскольку предложение носит рекламный характер, письмо не содержит указания на лицо к которому обращается заявитель (л.д.17).
Исследовав письменные материалы, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 2мая2006года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п.3 статьи 5 Закона).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (статья 8 Закона).
В судебном заседании установлено, что заявитель Панин С.Б. обратился с обращением к должностному лицу Главе администрации ... сельсовета о постановке перед депутатами вопроса об отказе от открытого голосования, указав о возможности предложения электронного устройства для голосования. Данное обращение было получено должностным лицом ... сельсовета 09.12.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма (л.д.5).
В силу пункта 4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 2мая2006года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо рассматривает и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Глава ... сельсовета в своем заявлении признает, что письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю Панину С.Б. в установленный законом 30-дневный срок не был дан (л.д.17). Следовательно, было нарушено право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомления о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В связи с этим, суд признает заявление Панина С.Б. обоснованным в части возложения обязанности на Главу администрации дать письменный ответ на его обращение.
Трехмесячный срок обращения в суд, установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем Паниным С.Б. не пропущен.
Доводы Главы администрации ... сельсовета о том, что обращение Панина С.Б. носит рекламный, коммерческий характер, не соответствуют содержанию обращения заявителя, в котором заявитель просил Главу администрации поставить перед депутатами вопрос об отказе от открытого голосования вследствие аморальности такого способа голосования, замене его электронным тайным голосованием, чтобы волеизъявление депутатов при принятии ими решений было свободным, честным и искренним. Указал, что если депутаты посчитают голосование бюллетенями неудобным способом голосования, то он может предложить электронное устройство для тайной подачи сигналов, разработанное им для небольших коллективов (л.д.6).
Доводы должностного лица об обезличенности обращения и адресации его неопределенному кругу лиц также не соответствуют действительности, поскольку обращение адресовано главе администрации поселения, а заказное письмо направлено главе конкретного поселения ... Катайского района Курганской области (л.д.5,6).
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Суд приходит к выводу, что требование о возмещении убытков, связанных с отправлением заказного письма Главе ... сельсовета не подлежит удовлетворению, поскольку указанные почтовые расходы произведены заявителем по собственной инициативе при отправке своего обращения и не могут быть признаны убытками, причиненными в результате незаконных действий (бездействий) должностного лица органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
По настоящему делу подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем при уплате государственной пошлины в сумме 180 рублей пропорционально удовлетворенной части требований (л.д.2), по копированию документов, необходимых для предъявления в суд, в размере 12,5 рублей (л.д. 10), по оплате юридической помощи в размере 300 рублей (л.д.9) и почтовые расходы, связанные с направлением заказного письма в суд 28.03.2011 в сумме 4,33 руб. - 1\11 от общей суммы 47,65 руб. (л.д.12). Общая сумма судебных расходов, подлежащих взысканию в пользу заявителя, составляет 496, 83 руб. Судебные расходы подлежат взысканию с администрации ... сельсовета как с органа местного самоуправления, руководителем которого (главой) не был дан своевременно ответ на обращение гражданина.
В соответствии с частью 2 статьи 206, статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поскольку указанные действия могут быть совершены только вышеуказанным должностным лицом.
С учетом обстоятельств данного дела суд устанавливает срок для исполнения требования о направлении ответа заявителю- 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Панина С.Б. удовлетворить частично.
Обязать Главу ... сельсовета дать письменный ответ Панину С.Б. на его обращение от 01.12.2010 г. не позднее десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации ... сельсовета в пользу Панина С.Б. судебные расходы в размере 496 (Четыреста девяносто шесть) рублей 83 копейки.
Отказать Панину С.Б. в удовлетворении требования о взыскании почтовых расходов, понесенных 03.12.2010 года, за необоснованностью.
Направить решение суда для устранения допущенного нарушения закона главе администрации ... сельсовета в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину Панину С.Б. должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия, с подачей кассационной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий: Т.Ф. Боровинских