РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 10 августа 2012 года

Катайский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,

при секретаре Каргапольцевой А.С.,

с участием истца Лагуновой З.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-325/2012 по исковому заявлению Лагуновой З.Н. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лагунова З.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу ГУСЗН Курганской области по Катайскому району, в котором просила признать нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» путем внесения проекта Распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области, обязать филиал ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району выдать ей оформленное в ГУСЗН Курганской области удостоверение. В обоснование иска указала, что в период работы в ... в 1974 году была награждена знаком «Ударник коммунистического труда». При обращении в Главное управление социальной защиты населения по Курганской области в присвоении звания «Ветеран труда» ей было необоснованно отказано, хотя знак «Ударник коммунистического труда» является ведомственным знаком отличия в труде, трудовой стаж для назначения пенсии по старости у нее имеется, а Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства, без ссылки на решение министерства.

В судебном заседании истец Лагунова З.Н. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила. что в 1989 году ей было присвоено почетное звание «Ветеран треста «Зауралстрой».

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.40).

Представитель ответчика филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41).

Заслушав истца и свидетелей С. и Б., исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Лагуновой З.Н. необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73, определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» на профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были возложены обязанности по использованию мер материального и морального поощрения, применяемых в социалистическом соревновании. Наряду с этим были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд: для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение (л.д.22).

Пунктом 5 Постановления установлено, что звание ударника коммунистического труда присваивается по итогам работы за год и ударники коммунистического труда должны подтверждать почетные звания высокими показателями в труде и учебе.

Указанное требование содержится и в Положении (примерном) о присвоении и подтверждении звания «Ударник коммунистического труда», утвержденном Президиумом обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от 24.11 1986г. № 10 (л.д.23-24). Положением предусмотрено, что звание «Ударник коммунистического труда» присваивается сроком на один год и в дальнейшем должно ежегодно подтверждаться высокими достижениями в труде и соблюдением принципов коммунистической морали. Указанное звание дает право преимущественного представления к награждению Всесоюзным нагрудным знаком «Ударник 12 пятилетки».

В судебном заседании установлено, что Лагунова З.Н. с ... года является пенсионером, ее страховой стаж составляет 36 лет 6 месяцев 2 дней, что подтверждается справкой ГУ- УПФ РФ в Катайском районе Курганской области (л.д.13). 01.03.1974 года Н. (после заключения брака Лагунова) З.Н. было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», выдан нагрудный знак и соответствующее удостоверение (л.д.9). Свидетели С. и Б. подтвердили, что в 1974 году истец работала в Далматовской ПМК треста «Курганпромстрой», решением общего собрания трудового коллектива ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», на основании которого был издан совместный приказ профкома и администрации и затем в торжественной обстановке на собрании вручен нагрудный знак и удостоверение к нему. Изменение фамилии Н. и присвоение фамилии «Лагунова» при заключении брака подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.8). В августе 1989 года истцу Лагуновой З.Н., добросовестно проработавшей в системе треста более 20 лет и активно участвовавшей в жизни трудового коллектива, присвоено почетное звание «Ветеран треста «Зауралстрой» (л.д.44-45).

Таким образом, присвоенное истцу звание "Ударник коммунистического труда" учреждено общественной организацией и присваивалось на основании решения комитета профсоюза совместно с администрацией предприятия, т.е. на местном уровне, в связи с чем награждение таким званием не служит правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку оно не является ведомственной наградой. Нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" был единым по СССР и это обстоятельство само по себе не относит его к ведомственной награде, поскольку для признания награды ведомственной необходимо, чтобы она выдавалась от имени министерства, ведомства, а таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Звание "Ударник коммунистического труда" не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-X; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Приходя к выводу о том, что звание "Ударник коммунистического труда" присвоенное истцу не может относиться к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", суд принимает во внимание положения пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, п. 1) и пункта 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", из содержания которых следует, что звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственный знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Указами Президента РФ № 442 от 02.03.1994 года, №1341 от 30.12.1995 года и № 1099 от 07.09.2010 года установлены государственные награды Российской Федерации среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".

В силу пункта 1 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".

Почетное звание «Ветеран треста «Зауралстрой» согласно Положению об этом звании присваивалось ежегодно к профессиональному празднику – Дню строителя, сопровождалось награждением Почетной грамотой треста, выдачей удостоверения и памятного подарка (л.д.45). Из смысла Положения следует, что почетное звание также не может быть признано ведомственной наградой, поскольку награждение производилось не от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных законом, для присвоения звания «Ветеран труда» и отказывает Лагуновой З.Н. в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Лагуновой З.Н. в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.

Председательствующий: Т.Ф. Боровинских