Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Тимченко Е. С.

с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Кузовлева Н. В.,

истца Мартьяновой Р. С.,

представителя ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дзюиной Т. Н.,

представитель ответчика МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа»

Егоровой Т. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 сентября 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-367/2012 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Мартьяновой Р. С. к муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ильинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по оплате времени обучения на курсах повышения квалификации,

Установил:

Прокурор Катайского района просит взыскать с ответчика муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района» (далее МУ «Управление образования Администрации Катайского района») в пользу Мартьяновой Р. С. задолженность по оплате времени обучения на курсах повышения квалификации в размере ... рублей.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки по обращению Мартьяновой Р. С. установлены факты нарушения трудового законодательства в МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа»: в нарушение положений ст. ст. 2, 142, 187 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком МУ «Управление образования Администрации Катайского района» не произведена своевременная оплата труда Мартьяновой Р. С. за время обучения на курсах повышения квалификации в сентябре и октябре 2011 г. в сумме ... рублей. Задолженность не погашена по настоящее время. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной приказом № от ..., оформление заявок на оплату отпуска и времени повышения квалификации является обязанностью главного бухгалтера МУ «Управления образования Администрации Катайского района». Несвоевременная оплата отпуска Мартьяновой Р. С., невыплата заработной платы за время повышения квалификации повлекли грубое нарушение ее трудовых прав.

Определением Катайского районного суда от 28.08.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено по инициативе суда муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ильинская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Ильинская СОШ») (л.д. 45-47).

Прокурор Катайского района уточнил исковое заявление, предъявив требования к двум ответчикам: МУ «Управление образования Администрации Катайского района» и МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 55-57, 92-94).

В судебном заседании прокурор Катайского района Кузовлев Н. В. поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении по основаниям, указанным в уточных заявлениях, дополнив, что сумма задолженности в размере 3886 рублей является не оплатой времени обучения на курсах повышения квалификации, а командировочными расходами.

Истец Мартьянова Р. С. поддержала заявленные прокурором исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Дзюина Т. Н. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно Мартьянова Р. С. была направлена в командировку, задолженность по командировочным расходам составила ... рублей, данная задолженность возникла из-за отсутствия финансирования со стороны районного бюджета.

Представитель ответчика МКОУ «Ильинская СОШ» Егорова Т. В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что своего расчетного счета школа не имеет, имеется только лицевой счет, на который поступают денежные средства на оплату налогов и коммунальных платежей, задолженность по командировочным расходам перед Мартьяновой Р. С. возникла из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

В судебном заседании на основании трудового договора № от ..., заключенного с МОУ «Ильинская СОШ», дополнительных соглашений от ..., ... и пояснений сторон установлено, что истец Мартьянова Р. С. с 02.11.1981 г. по настоящее время работает в учителем биологии в указанном образовательном учреждении, имеющем в настоящее время наименование МКОУ «Ильинская СОШ» (л.д. 13-15, 70, 71).

На основании приказов МУ «Управление образования Администрации Катайского района» и МКОУ «Ильинская СОШ» № от ... учитель биологии Мартьянова Р. С. была направлена в командировку в ... на курсы повышения квалификации с 26.09.2011 г. по 07.10.2011 г. (л.д. 27-29).

Авансовый отчет Мартьяновой Р. С. от 11.10.2011 г. на сумму ... рублей проверен бухгалтером МУ «Управление образования Администрации Катайского района» ФИО1 и утвержден руководителем МКОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» Егоровой Т. В. (л.д. 59-61). Согласно авансовому отчету командировочные расходы Мартьяновой Р. С., подлежащие возмещению работодателем, состоят из стоимости проезда из ... до ... (... руб.), проезда из ... до ... (... руб.), проезда из ... до ... (... руб.), расходов на проживание (... руб.), суточных (... руб.), всего ... рублей.

Наличие задолженности у работодателя МКОУ «Ильинская СОШ» перед работником Мартьяновой Р. С. по возмещению командировочных расходов в сумме ... рублей ответчиками не опровергается и обосновывается отсутствием денежных средств.

В соответствии со ст.ст. 167-168 Трудового кодекса Российской Федерации указанная задолженность подлежит взысканию с работодателя.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из пояснений сторон судом установлено, что после предоставления Мартьяновой Р. С. документов, подтверждающих нахождение её в командировке на курсах повышения квалификации, средний заработок за истцом был сохранен и ею получен.

Положениями ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя в случае направления работника в служебную командировку возмещать ему расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Размер возмещения расходов истца в связи со служебной командировкой, а также наличие задолженности по возмещению указанных расходов ответчиком МКОУ «Ильинская СОШ» не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, согласно п. 26 которого работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;

отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.

Истцом Мартьяновой Р. С. обязанность по предоставлению работодателю отчета по возвращении из командировки исполнена в полном объеме и в установленном порядке. Претензий по отчету у работодателя не имеется.

Согласно п.п. 9-11 вышеуказанного - средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.

Согласно п. 10 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные.

Из пояснений истца Мартьяновой Р. С., не оспоренных в судебном заседании, судом установлено, что денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), ей не выдавался.

Возникновение задолженности обусловлено отсутствием финансовых возможностей у ответчика, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно информации МУ «Управление образования Администрации Катайского района» от 22.08.2012 г. в 2011 году средства на повышение квалификации учителей были запланированы в областном и районном бюджетах, при этом из областного бюджета средства были выделены в полном объеме на оплату за обучение учителей, из районного бюджета средства должны были выделяться на проезд и проживание педагогов. Из-за отсутствия денежных средств в районном бюджете эти деньги не были выделены. В бюджет 2012 года долги прошлых лет не заложены. В годовом отчете, предоставляемом в финансовый отдел Администрации Катайского района, кредиторская задолженность по курсам повышения квалификации указана, но средства не выделяются (л.д. 30).

В соответствии с Положением о МУ «Управление образования Администрации Катайского района», утвержденным решением Катайской районной Думы № 61 от 07.12.2010 г. (л.д. 36, 37-43) финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования (п. 1.3). Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Катайского района (муниципальные образовательные учреждения) (п. 1.6). В целях реализации возложенных задач Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Управления образования и подведомственных учреждений, организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленом действующим законодательством порядке (п.п. 3.18, 3.19).

Аналогичные положения содержатся в Уставе МКОУ «Ильинская СОШ», согласно п.1.8 которого учредителем указанного учреждения является Администрация Катайского района, полномочия учредителя осуществляет МУ «Управление образования Администрации Катайского района» (л.д. 72-81).

Согласно информации МУ «Управление образования Администрации Катайского района» в данном учреждении существует единый расчетный счет и для всех подведомственных учреждений (л.д. 82).

Из отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № - МКОУ «Ильинская СОШ» усматривается, что на данном счете по состоянию на 01.09.2012 г. денежных средств не имеется (л.д. 83-86).

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение (каким согласно Уставу и регистрационных документов является МКОУ «Ильинская СОШ») отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Следовательно, при недостаточности у МКОУ «Ильинская СОШ» средств, необходимых для исполнения обязательств, обязанность погасить имеющуюся у учреждения задолженность возлагается на МУ «Управление образования Администрации Катайского района».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района в интересах Мартьяновой Р. С. к муниципальному учреждению «Управление образования Администрации Катайского района», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ильинская средняя общеобразовательная школа» о возмещении командировочных расходов удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Мартьяновой Р. С. в возмещение расходов в связи с направлением в период с 26.09.2011 г. по 07.10.2011 г. в служебную командировку ... рублей.

При недостаточности находящихся на счете муниципального казенного образовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» указанных денежных средств, указанную сумму взыскать с муниципального учреждения «Управление образования Администрации Катайского района».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова