Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Каргапольцевой А. С.

с участием истца Никулиной Г. П.,

представителя ответчиков Чебыкиной Е. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 20 сентября 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-379/2012 по исковому заявлению Никулиной Г. П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

Установил:

Истец Никулина Г. П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Главное управление социальной защиты населения (далее – ГУСЗН) Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения (далее – ОСЗН) по Катайскому району на основании решения Главного управления социальной защиты населения Курганской области выдать удостоверение «Ветеран труда».

Свои требования истец обосновывает тем, что является пенсионером, её трудовой стаж составляет 36 лет. В 2010 г. она участвовала во Всероссийской переписи населения, за что награждена медалью Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». Получив данную медаль, истец обратилась в ОСЗН по Катайскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», которое было передано ГУСЗН Курганской области. В августе 2012 г. истцу пришел ответ из ГУСЗН Курганской области с отказом в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что истец не имеет право на это звание. С данным решением истец не согласна, так как в действующем законодательстве нет ограничительного условия о том, что ведомственная награда должна быть получена по месту постоянной работы гражданина при наличии записи в трудовой книжке.

06.09.2012 г. от истца Никулиной Г. П. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ГУСЗН Курганской области ходатайствовать перед Правительством Курганской области о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 25).

В судебном заседании истец Никулина Г. П. поддержала исковые требования, предъявленные первоначально, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУСЗН Курганской области и филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району Чебыкина Е. В. в судебном заседании исковые требования не признает, поскольку Никулина Г. П. не состояла в штате Федеральной службы государственной статистики.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Никулиной Г. П. к ГУСЗН Курганской области, филиалу ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты насе­ления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 19.12.2005 № 163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 (с измен. 14.08.2012 г.), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно установленному указанным Положением порядку лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в частности, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (то есть указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения), представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", составляет список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Список и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в течение 1 рабочего дня направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление) Главное управление рассматривает заявление и приложенные документы в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется в виде распоряжения Главного управления (пункт 10 Положения).

Согласно п. 13 данного Положения лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании на основании справки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе установлено, что истцу Никулиной Г. П. с (дата) назначена пенсия по старости, её трудовой (страховой) стаж составляет 36 лет 8 месяцев 11 дней (л.д. 17).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 41-47) Никулина Г. П. (дата) уволена по собственному желанию из дополнительного <данные изъяты>.

13.09.2010 г. между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курганской области и Никулиной Г. П. заключен гражданско-правовой договор №, согласно которому Никулина Г. П. обязуется выполнить в рамках подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года работу в срок с 13.09.2010 г. по 11.11.2010 г. (л.д. 21-22).

Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики «Об учреждении знака отличия – медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» от 08.10.2010 г. № 345 в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики", приказано учредить ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Приказом Федеральной службы государственной статистики № 242 от 14.05.2012 г. за большой вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года Никулина Г. П. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (л.д. 35, 36-40).

В установленном Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, порядке истец Никулина Г. П. в 2012 году подала в ОСЗН по Катайскому району заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», которые были направлены в ГУСЗН Курганской области.

ГУСЗН Курганской области и ОСЗН по Катайскому району считают, что Никулина Г. П. не относится к той категорий лиц, которые на момент награждения постоянно работали в организациях системы Федеральной службы государственной статистики, поэтому оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 4, 30, 48).

Никулиной Г. П. назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 18-20), поэтому она вправе претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" на условиях и порядке, определенном Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 (в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 09.10.2007 N 424, от 26.05.2008 N 220, от 14.08.2012 N 387), которым утверждено Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральная служба государственной статистики входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Федеральной службы государственной статистики «Об учреждении знака отличия – медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» от 08.10.2010 г. № 345 учрежден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также утверждено Положение о данной медали.

Согласно п. 1 Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (далее - медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с п. 2 указанного Положения медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Как видно, Положение не ставит обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли организации.

Вручение медали и удостоверения к ней производится в торжественной обстановке. На федеральном уровне - руководителем Федеральной службы государственной статистики или по его поручению заместителями руководителя, на уровне субъектов Российской Федерации - руководителями территориальных органов государственной статистики или по их поручению заместителями руководителей, либо лицами, уполномоченными руководством Федеральной службы государственной статистики. После процедуры вручения медалей списки представляемых для награждения медалью подписываются: на федеральном уровне - руководителем Федеральной службы государственной статистики, на уровне субъектов Российской Федерации - руководителями ее территориальных органов, заверяются гербовой печатью.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" усматривается, что Никулина Г. П. была награждена ведомственной наградой приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от 14.05.2012 года N 242 (л.д. 5).

Таким образом, не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным нагрудным знаком – медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена Никулиной Г. П. от имени федерального органа государственной власти.

Согласно п. 2.2 Положения о филиале ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в соответствии с возложенными на его задачами филиал осуществляет функции, в том числе и определяет право граждан на получение мер социальной поддержки и выдает соответствующие удостоверения (л.д. 49-55).

Суд приходит к выводу, что требования истца Никулиной Г. П. к ответчикам ГУСЗН Курганской области и филиалу ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району, должны быть удовлетворены в полном объеме и возлагает на ГУСЗН Курганской области обязанность принять решение о присвоении Никулиной Г. П. звания «Ветеран труда», после чего ОСЗН по Катайскому району обязан выдать истцу соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Никулиной Г. П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области принять решение о присвоении Никулиной Г. П. звания «Ветеран труда».

Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району выдать Никулиной Г. П. на основании решения Главного управления социальной защиты населения Курганской области удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2012 г.