РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего Боровинских Т.Ф.

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца Истомина А.М., представителя истца Булгаковой Т.Н., представителя ответчика ОАО «...» Мальцева А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-371/2012 по иску Истомина А.М. к Администрации г. ... о признании права собственности на дом в порядке приватизации,

Истец Истомин А.М. обратился в суд с иском к Администрации г. ... о признании за ним права собственности на жилой дом, общей площадью 52,5 кв. метров, расположенный по адресу: ..., в порядке приватизации. В обоснование требования указал, что проживает в спорном жилом доме с ...1987 года, участия в приватизации ранее не принимал, право бесплатной приватизации не использовал. Спорное жилое помещение предоставлено ему в период работы на ... ... заводе, который позже был реорганизован в ОАО «...». Жилой дом построен до ак­ционирования предприятия, являлся государственной собственностью и подлежал передаче в муниципаль­ную собственность по месту нахождения. В настоящее время он не может осуществить приватизацию жилого дома, который не значится ни в реестре собственности города ..., ни в реестре имущества Курганской области и нет возможности определить передающую сторону. Проживающие вместе с ним члены семьи участвовать в приватизации не желают.

31.08.2012 года судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - ОАО «...», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Истомина Е.А., Истомин М.А. и Истомин Е.А. (л.д. 62-63).

В судебном заседании истец Истомин А.М. поддержал исковые требования, на их удовлетворении в полном объеме настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил, что площадь жилого помещения в соответствии с данными технической инвентаризации составляет 52,2 кв.м.

           Представитель истца Булгакова Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что жилое помещение занимаемое истцом представляет собой жилой дом, а не квартиру.

           Представитель ответчика Администрации г. ... Курганской области в судебное заседание не явился, представив заявление о признании иска (л.д. 75).

Представитель ответчика ОАО «...» Мальцев А.А. исковые требования не признал. Пояснил, что предприятие не является надлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорного жилого помещения и не имеет права по закону распоряжаться им. Признал, что предприятием не исполнены условия договора от 04.09.1992 года № 33 в связи с неясностями порядка их исполнения. Подтвердил, что жилой дом ранее являлся государственным и был передан ОАО «...» во временное пользование для оформления договоров приватизации с гражданами.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также информация об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: ..., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Истомина Е.А., Истомин М.А. и Истомин Е.А. в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, выразив согласие с исковыми требованиями (л.д.85, 88,89).          Исследовав и проанализировав полученные в судебном заседании доказательства, суд признает исковые требования Истомина А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеизложенным основаниям.

Согласно положениям статей 50-51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение по адресу ... было признано служебным и включено в ведомственный жилой фонд государственного предприятия - ... ...завода (л.д. 52, 50, 46). Решением исполнительного комитета Катайского городского Совета народных депутатов № 35 от 05.03.1987г. решено выдать истцу служебный ордер на квартиру в ... в ... на семью в составе 5 человек (л.д.51). На основании решения исполкома и ордера в установленном порядке была оформлена прописка истца и членов его семьи по месту жительства ...1987г., подтверждающая законность вселения Истомина А.М. в спорное жилое помещение (л.д. 11, 19, 57-60). Таким образом, с Истоминым А.М. фактически был заключен договор найма спорного жилого помещения без соблюдения письменной формы договора.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.1992 г. № 871 «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Курганской области» Катайский маслозавод был передан в государственную собственность Курганской области (л.д.28-32).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового на­значения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Указанное Положение предусматривает, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно п. 1 Указа Президента РФ при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением в числе прочих объектов жилищного фонда.

В данном случае требование закона о передаче жилищного фонда ... ...завода, в частности жилого дома № по ул. ... в г. ..., в муниципальную собственность города ... не было выполнено. Согласно договору № 33 от 04.09.1992 г. Курганский областной комитет по управлению государственным имуществом передал акционерному обществу открытого типа «...» безвозмездно во временное пользование имущество, находящееся в государственной собственности, в том числе жилой дом ... в ... (л.д. 33-35). Согласно условиям договора - пункт 8 - на предприятие была возложена обязанность в течение 30 дней с момента подписания договора заключить договор с центром по приватизации жилья на выполнение работ по приватизации жилья, переданного предприятию (л.д.34). Указанное обязательство в отношении спорного жилого дома предприятие ОАО «...» в установленный срок не выполнило и договор приватизации с Истоминым А.М. не был заключен.

В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из представленных письменных доказательств следует, что в настоящее время спорный жилой дом не значится ни в реестре муниципальной собственности г. ..., ни в реестре государственного имущества Курганской области (л.д. 86, 90).

По данным государственного технического учета Катайского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» по указанному адресу зарегистрирован объект капитального строительства жилой дом, общей площадью 52,2 кв.м. (л.д. 7). Вид объекта недвижимого имущества - жилой дом подтвержден в судебном заседании, помимо письменных доказательств, объяснениями истца и его представителя- начальника Катайского отдела Курганского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

В силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец Истомин А.М. является нанимателем спорного жилого дома, право бесплатной приватизации не использовал (л.д. 19,20). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи Истомина Е.А., Истомин М.А., Истомин Е.А. участвовать в приватизации жилого дома не желают, что подтверждается соответствующими письменными заявлениями (л.д.8,9,10).

В связи с тем, что указанный жилой дом не значится в государственной либо муниципальной собственности, отсутствует орган государственной власти, либо местного самоуправления, а также предприятие либо учреждение, за которым закреплено жилое помещение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, следовательно, отсутствует передающая сторона для заключения с Истоминым А.М. договора передачи жилого дома в порядке приватизации, чем нарушается право Истомина А.М. на приватизацию жилого помещения, закрепленное статьей 11 Закона РФ от 14.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о включении указанного дома в муниципальный жилищный фонд не препятствует осуществлению Истоминым А.М. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, поэтому истец, занимающий указанное жилое помещения, вправе приобрести его в собственность на основании статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

           Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что истец Истомин А.М. был лишен возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, что, соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Поскольку государство устанавливает законом право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, которое в установленном законом порядке не было передано в муниципальную собственность, то право собственности на указанное жилое помещение за гражданином, имеющим право на приватизацию жилого помещения, может быть признано в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

      Надлежащим ответчиком по делу является администрация города ..., поскольку в данном случае право муниципальной собственности на спорное жилое помещение возникло в силу прямого указания закона.

В связи с отказом истца от возмещения судебных расходов суд не разрешает данный вопрос в судебном решении.                       

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

        Исковые требования Истомина А.М. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Истоминым А.М., ... года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по адресу: ..., паспорт ..., право собственности на жилой дом, общей площадью 52,2 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.

           Председательствующий:                                    Т. Ф. Боровинских