Дело № 5-7/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Катайск Курганской области 10 февраля 2012 года Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф., с участием представителя юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» директор Черноскутовой Е.А., прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н., специалиста Никулиной Е.В. рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа», УСТАНОВИЛ: 27 января 2012 года Муниципальным общеобразовательным учреждением « ... основная общеобразовательная школа» эксплуатация учебных помещений здания школы, расположенного по адресу: ..., осуществлялась с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Температурный режим в кабинете русского языка составлял 10,2°С при допустимой норме – 18-24°С. МОУ «... ООШ» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации отдельных учебных помещений, в которых не выдерживается оптимальный температурный режим. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Таким образом, юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. 03.02.2012 прокурором Катайского района в отношении юридического лица МОУ «... ООШ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП. 06.02.2012 определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах материал был направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановлении деятельности (л.д2). Законный представитель юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» директор Черноскутова Е.А. в судебном заседании не оспаривала постановление прокурора, признала факт правонарушения, но пояснила, что 27.01.2012 и в другие дни с низкой температурой воздуха она издавал приказы об отмене занятий в школе, помещение кабинета русского языка также не эксплуатировалось. Отопление в школе печное, поэтому температурный режим соблюдается. Специалист- эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Н., пояснила, что эксплуатация кабинета русского языка подлежит приостановлению с учетом наличия угрозы здоровью учащихся. По поводу проведения занятий и присутствия учеников в школе 27.01.2012 ничего пояснить не могла. Прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж.Н. полагала необходимым привлечь МОУ «... ООШ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и приостановить деятельность указанных в постановлении учебных помещений до 01 марта 2012 года. Согласно пункту 1.7 Устава МОУ «... ООШ» является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс (л.д. 11-12) и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 10). Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.). В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7). Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона). Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012 года (л.д.3), протоколом №21 измерения метеорологических факторов от 27.01.2012 года, согласно которому температура воздуха в кабинете русского языка составила 10,2°С, при допустимой норме 18-24°С (л.д.6). По результатам инструментальных исследований было установлено, что температура в указанном учебном помещении не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата, вследствие чего имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Нарушение правил подтверждается также заключением специалиста (л.д. 24). Представителем МОУ «... основная общеобразовательная школа» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для обеспечения оптимальных условий микроклимата в учебных помещениях школы. Представленные директором школы приказы свидетельствуют о принятии мер к приостановлению учебных занятий после проведения проверки в связи с погодными условиями (л.д.25-26). В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низким температурным режимом: кабинета русского языка в целях устранения угрозы здоровью учащихся. Временный запрет деятельности МОУ «... ООШ» прокурором Катайского района и органами Роспотребнадзора не осуществлялся. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу нет. На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета русского языка сроком на 20 (Двадцать) суток. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Т.Ф. Боровинских