ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 31 января 2012 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2012 года Муниципальным образовательным учреждением «... средняя общеобразовательная школа» эксплуатация учебных помещений здания школы, расположенного по адресу: ..., осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Температурный режим в учебных помещениях начальных классов, кабинетов химии и биологии, математики, истории составляет от 15,9°С до 16,2°С, в спортивном зале – 13,8°С при нормируемых значениях – в учебных помещениях – 18-24°С, в спортивном зале – 17-20°С. МОУ «... СОШ» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации отдельных учебных помещений, в которых не выдерживается оптимальный температурный режим. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Таким образом, юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах был составлен протокол об административном правонарушении № от 27.01.2012 года. Определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 27.01.2012 года материал направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановлении деятельности.

Законный представитель юридического лица Муниципального образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» директор Исакова И.Г. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.8). В этом же заявлении указала, что в кабинетах начальных классов будут установлены дополнительные электрические обогреватели, на следующий год предусмотрена реконструкция котельной на газовую, в кабинетах старших классов температура поднимается до 19 градусов, поэтому возможно организовать обучение с 11 часов. Полагает, что приостанавливать процесс обучения, особенно в 9 классе, нельзя, так как не будет пройдена программа, дети не смогут получить аттестаты.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Максимов Н.Г. пояснил, что проверка проводилась по заявлению родителя одного из учащихся. Настаивает на приостановлении деятельности учреждения в кабинетах начальных классов с учетом возраста учащихся, не адаптированных к подобным условиям, и спортивного зала с учетом специфики занятий. Продолжение учебного процесса в указанных помещениях может повлечь угрозу здоровью учащихся. На приостановлении учебного процесса в других помещениях не настаивает.

Исследовав письменные материалы дела судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, которая подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2012 (л.д.3), жалобой (л.д.6), протоколом № измерения метеорологических факторов от 20.01.2012 (л.д.4), согласно которому температура воздуха в кабинетах начальных классов составила 15,9°С, в кабинете химии и биологии – 16,2°С, в кабинете математики – 16,2°С, в кабинете истории – 16,0°С при допустимой норме 18-24°С, температура воздуха в спортивном зале – 13,8°С при допустимой норме 17-20°С. По результатам инструментальных исследований было установлено, что температура и влажность воздуха не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Из заключения специалиста – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 27.01.2012 года следует, что эксплуатация МОУ «... СОШ» осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10. Температурный режим в учебных помещениях составляет от 15,9°С до 16,2°С, в спортивном зале – 13,8°С при нормируемых значениях – в учебных помещениях – 18-24°С, в спортивном зале – 17-20°С. МОУ «... СОШ» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации отдельных учебных помещений, в которых не выдерживается оптимальный температурный режим. Ежедневное нахождение детей в условиях пониженной температуры окружающего воздуха во время учебного процесса является фактором, способствующим росту и распространению заболеваемости детей ОРВИ. Пребывание в таких условиях способствует переохлаждению организма, то есть нарушаются механизмы терморегуляции, что вызывает расстройство здоровья и снижение защитных сил организма. В результате вероятен рост простудных заболеваний, поражение верхних дыхательных путей, а также может привести к обострению хронических заболеваний различных систем организма. В МОУ «... СОШ» прямо нарушается законодательство РФ – в учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Считает, что эксплуатация учебных помещений, спортзала подлежит немедленному приостановлению, так как применение иной меры административной ответственности не отвечает требованиям общественной безопасности (л.д.5).

Согласно пункту 1.9 Устава МОУ «... СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (л.д. 11) и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.9).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.).

В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7).

Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона). Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Представителем МОУ «... средняя общеобразовательная школа» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для обеспечения оптимальных условий микроклимата в учебных помещениях школы.

В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низким температурным режимом: кабинета начальных классов, кабинета начальных классов (2 класса), спортивного зала в целях устранения угрозы здоровью учащихся.

Временный запрет деятельности МОУ «... СОШ» органами Роспотребнадзора не осуществлялся.

При определении срока приостановления деятельности юридического лица судья учитывает доводы представителя МОУ «... СОШ» о возможности изменить время начала учебного процесса и обеспечить учебные помещения дополнительными нагревательными приборами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета начальных классов, кабинета начальных классов (2 класса), спортивного зала сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ф. Боровинских