Дело № 5-6/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Катайск Курганской области 08 февраля 2012 года Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф., с участием прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н., специалиста Н. рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа», УСТАНОВИЛ: 27 января 2012 года Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «... основная общеобразовательная школа» эксплуатация учебных помещений здания школы, расположенного по адресу: ..., осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Температурный режим в спортивном зале составляет 15°С, при допустимой норме 17-20°С, в кабинете начальных классов (1-3 классы) - 17°, в группе временного пребывания -15°С при допустимой норме – 18-24°С. МКОУ «... ООШ» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации отдельных учебных помещений, в которых не выдерживается оптимальный температурный режим. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Таким образом, юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. 03.02.2012 прокурором Катайского района в отношении юридического лица МКОУ «... ООШ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 06.02.2012 определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах материал был направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановлении деятельности (л.д2). Законный представитель юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» директор Мешалкина Н.Г. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.31). Специалист- эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Н., пояснила, что эксплуатация кабинетов начальных классов подлежит приостановлению с учетом возраста учащихся, не адаптированных к подобным условиям, и спортивного зала с учетом специфики занятий. Продолжение учебного процесса в указанных помещениях может повлечь угрозу здоровью учащихся, применение иной меры административной ответственности не отвечает требованиям общественной безопасности.Применение наказания в виде штрафа не устранит угрозу для здоровья детей, так как 15.03.2011 года школа уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение, но положение этой зимой не изменилось. Прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж.Н. полагала необходимым привлечь МКОУ «... ООШ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и приостановить деятельность указанных в постановлении учебных помещений до 1 марта 2012 года с учетом финансового положения школы. Согласно пункту 1.12 Устава МКОУ «... ООШ» является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс (л.д. 10-12) и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 8-9). В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.). В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7). Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона). Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012 года (л.д.3), протоколом №16 измерения метеорологических факторов от 27.01.2012 года, согласно которому температура воздуха в спортивном зале составила 15°С, при допустимой норме 17-20°С, в кабинете начальных классов (1-3 классы) -17°С, в группе кратковременного пребывания -15°С, при допустимой норме 18-24°С (л.д.5). По результатам инструментальных исследований было установлено, что температура в указанных учебных помещениях не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата, вследствие чего имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Нарушение правил подтверждается также заключением специалиста (л.д. 34). Представителем МКОУ «... основная общеобразовательная школа» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для обеспечения оптимальных условий микроклимата в учебных помещениях школы. В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низким температурным режимом: спортивного зала, кабинета начальных классов (1-3 классы), группы кратковременного пребывания в целях устранения угрозы здоровью учащихся. Временный запрет деятельности МКОУ «... ООШ» прокурором Катайского района и органами Роспотребнадзора не осуществлялся. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу нет. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Данное обстоятельство подтверждается постановлением от 15.03.2011 о привлечении МОУ «... ООШ» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за совершение правонарушения посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения (л.д.35-36). Штраф до настоящего времени не уплачен. На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала, кабинета начальных классов (1-3 классы), группы кратковременного пребывания сроком на 20 (Двадцать) суток. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Т.Ф. Боровинских