ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 9 февраля 2012 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Советская, 31, Бутакова О. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2»,

Установил:

Юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах:

(дата) эксплуатация учебных помещений здания школы, расположенного по адресу: ..., осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Температурный режим в спортивном зале составляет 10 °С, в мастерских - 12 °С при допустимой норме 17-20 °С, в кабинете № 8 – 14 °С при допустимой норме – 18-24 °С. Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации указанных учебных помещениях, в которых не выдерживается оптимальный температурный режим. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей.

Прокурором Катайского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012 года. Определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 06.02.2012 года материал направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановлении деятельности.

Законный представитель юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж. Н. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении, считает, что необходимо приостановить эксплуатацию спортивного зала, мастерских и кабинета № 8, так как существует угроза здоровью учащихся.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Никулина Е. В. в судебном заседании пояснила, что материалы, поступившие от прокурора по проведенной проверке, были направлены в суд, так как необходимо приостановить деятельность учреждения в данных помещениях, поскольку дальнейшее продолжение учебного процесса в указанных помещениях может повлечь угрозу здоровью учащихся. Ранее школа уже привлекалась к административной ответственности также за несоответствие температурного режима.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, которая подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012, протоколом № 19 измерения метеорологических факторов от 27.01.2012, согласно которому температура воздуха в спортивном зале составляет 10 °С, в мастерских - 12 °С при допустимой норме 17-20 °С, в кабинете № 8 – 14 °С при допустимой норме – 18-24°С. По результатам инструментальных исследований было установлено, что влажность воздуха и температура воздуха не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Из заключения специалиста – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 08.02.2012 года следует, что эксплуатация спортивного зала, мастерских, кабинета № 8 муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10. Температурный режим в спортивном зале составляет 10 °С, мастерских - 10 °С при норме – 17-20 °С, в кабинете № 8 – 14 °С при норме – 18-24°С. Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в указанных учебных помещениях, не приняты меры к приостановке эксплуатации данных помещений. Ежедневное нахождение детей в условиях пониженной температуры окружающего воздуха во время учебного процесса является фактором, способствующим росту и распространению заболеваемости детей ОРВИ. Пребывание в таких условиях способствует переохлаждению организма, то есть нарушаются механизмы терморегуляции, что вызывает расстройство здоровья и снижение защитных сил организма. В результате вероятен рост простудных заболеваний, поражение верхних дыхательных путей, а также может привести к обострению хронических заболеваний различных систем организма. В муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» прямо нарушается законодательство РФ – в учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Считает, что эксплуатация спортивного зала, мастерских, кабинета № 8 подлежит немедленному приостановлению, так как применение иной меры административной ответственности не отвечает требованиям общественной безопасности.

Согласно пункту 1.6 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.).

В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7).

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона).

Пунктом 3 статьи 39 данного Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» указано, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

В судебном заседании муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для обеспечения оптимальных условий микроклимата в спортивном зале, в мастерских, в кабинете № 8.

В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низким температурным режимом - спортивного зала, мастерских и кабинета № 8 в целях устранения угрозы здоровью учащихся.

Временный запрет деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» не осуществлялся.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа 25.02.2011 г.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала, мастерских, кабинета № 8 сроком на 25 (Двадцать пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О. А. Бутакова