ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 9 февраля 2012 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Советская, 31, Бутакова О. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шутинская основная общеобразовательная школа»,

Установил:

Юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шутинская основная общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах:

(дата) эксплуатация учебных помещений здания школы, расположенного по адресу: ..., осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Температурный режим в спортивном зале составляет 6 °С при допустимой норме 17-20 °С. Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Шутинская основная общеобразовательная школа» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в учебном помещении, не приняты меры к приостановке эксплуатации указанного учебного помещения, в котором не выдерживается оптимальный температурный режим. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей.

Прокурором Катайского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012 года. Определением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 06.02.2012 года материал направлен для рассмотрения по подведомственности в Катайский районный суд с целью применения меры административной ответственности в виде приостановлении деятельности.

Законный представитель юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шутинская основная общеобразовательная школа» директор Воротникова Л. М. в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что в третьей четверти занятия по физкультуре проводятся на улице, своими силами в спортзале утеплили двери, окна, но этого недостаточно.

Прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж. Н. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении, считает, что необходимо приостановить эксплуатацию спортивного зала, так как существует угроза здоровью учащихся.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Никулина Е. В. в судебном заседании пояснила, что материалы, поступившие от прокурора по проведенной проверке, были направлены в суд, так как необходимо приостановить деятельность учреждения в данном помещении, поскольку дальнейшее продолжение учебного процесса в спортивном зале может повлечь угрозу здоровью учащихся.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела судья приходит к выводу об установлении вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, которая подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2012, протоколом № 23 измерения метеорологических факторов от 27.01.2012, согласно которому температура воздуха в спортивном зале составляет 6 °С при допустимой норме 17-20 °С. По результатам инструментальных исследований было установлено, что влажность воздуха и температура воздуха не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Из заключения специалиста – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах от 08.02.2012 года следует, что эксплуатация спортивного зала муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Шутинская основная общеобразовательная школа» осуществляется с грубыми нарушениями СанПиН 2.4.2.2821-10. Температурный режим в спортивном зале составляет 6 °С при норме – 17-20 °С. Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Шутинская основная общеобразовательная школа» не обеспечены оптимальные условия микроклимата в указанном учебном помещении, не приняты меры к приостановке эксплуатации данного помещения. Ежедневное нахождение детей в условиях пониженной температуры окружающего воздуха во время учебного процесса является фактором, способствующим росту и распространению заболеваемости детей ОРВИ. Пребывание в таких условиях способствует переохлаждению организма, то есть нарушаются механизмы терморегуляции, что вызывает расстройство здоровья и снижение защитных сил организма. В результате вероятен рост простудных заболеваний, поражение верхних дыхательных путей, а также может привести к обострению хронических заболеваний различных систем организма. В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Шутинская основная общеобразовательная школа» прямо нарушается законодательство РФ – в учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата. В связи с этим имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей. Считает, что эксплуатация спортивного зала подлежит немедленному приостановлению, так как применение иной меры административной ответственности не отвечает требованиям общественной безопасности.

Согласно пункту 1.11 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шутинская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.).

В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7).

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона).

Пунктом 3 статьи 39 данного Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» указано, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Представителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шутинская основная общеобразовательная школа» не представлены доказательства отсутствия у учреждения возможности для обеспечения оптимальных условий микроклимата в спортивном зале, также не представлены доказательства того, что в спортивном зале не проводятся учебные занятия.

В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низким температурным режимом - спортивного зала в целях устранения угрозы здоровью учащихся.

Временный запрет деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шутинская основная общеобразовательная школа» не осуществлялся.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шутинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала сроком на 25 (Двадцать пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О. А. Бутакова