ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Катайск Курганской области 13 сентября 2011 года Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Даненбаева К.А., ... года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: ... ..., проживающего в ... ..., ..., русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ... года, со слов к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Даненбаев К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ... года в ... час. в торговом павильоне «Фрукты», расположенном рядом с домом по ..., нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В нарушение статьи 11, пункта 5 статьи 15, статей 24, 34, 36, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.8, 7.8, 9.4, 9.12, 9.13, 9.14, 12.1, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01 № 23 от 07.09.2001 года в торговом павильоне не обеспечивает возможность создания требуемых условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работниками; в помещении отсутствует водопровод, не оборудована канализационная система, работниками не соблюдаются правила личной гигиены – отсутствует умывальник; в помещении не проводится уборка, нет уборочного инвентаря, пол липкий, грязный, стеллажи, весы грязные. Реализуемый товар хранится на полу павильона: арбузы целые и разрезанные, дыни. Часть товара находится у павильона, реализуется с земли, без подтоварников. Скопившийся мусор, отходы своевременно не вывозятся, коробки с гнилыми фруктами, овощами стоят рядом с павильоном. Договора со специализированной организацией на вывоз мусора нет. Двери не засетчены, в помещении павильона много мух. В павильоне работают два человека (Даненбаев К.А., А.) без личных медицинских книжек, гигиеническое обучение не пройдено, персонал работает без санитарной одежды. Индивидуальный предприниматель Даненбаев К.А. в судебном заседании признал факт наличия вышеуказанных нарушений, протокол об административном правонарушении не оспаривает. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Максимов Н.Г. пояснил, что вышеуказанные нарушения могут быть устранены в полном объеме в недельный срок, просил применить административное приостановление деятельности. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даненбаева К.А., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах, исследовав письменные материалы дела, судья признает установленным наличие в деянии индивидуального предпринимателя Даненбаева К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников. Пунктом 5 статьи 15 указанного закона установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии со статьей 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно статье 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу требований статьи 36 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с пунктом 1.3 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года, планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Согласно пункту 2.8 Правил, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. В силу пункта 7.8 Правил, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится. Пунктом 9.4 Правил установлено, что все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. В соответствии с пунктом 9.12 Правил продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). Согласно пункту 9.13 Правил продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. В силу пункта 9.14 Правил продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции. Согласно пункту 12.1 Правил в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Пунктом 13.1 Правил установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В силу пункта 13.2 Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. В соответствии с пунктом 13.3 Правил во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Согласно пункту 13.5 Правил, работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, работать в чистой санитарной одежде. В силу пункта 14.1 Правил руководитель организации торговли обеспечивает в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора. В соответствии с пунктом 14.2 Правил соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N 14, ст. 1650). Ответственность за нарушение требований санитарных правил предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... года, в соответствии с которым специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах был проведен осмотр павильона «Фрукты», расположенного ... (л.д.5), заключением специалиста (л.д.7). Факт регистрации Даненбаева К.А. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП от ... (л.д. 19-22), свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства № от ... года (л.д. 24), свидетельством о внесении записи в ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве №, от ... г., выданном МРИ ФНС России № 2 по Курганской области (л.д. 25 ). При назначении наказания судья учитывает, что ИП Даненбаев К.А. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем, поскольку выявленные нарушения создают прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью покупателей, угрозу возникновения отравлений и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что подтверждается заключением специалиста Управления Роспотребнадзора Курганской области в Катайском, Далматовском районах (л.д.7), судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности указанного торгового павильона на срок 7 суток. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по данному делу нет. На основании изложенного и руководствуясь статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь индивидуального предпринимателя Даненбаева К.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 (семь) суток. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Т.Ф. Боровинских