ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Катайск Курганской области 19 апреля 2011 года
Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. Советская, 31, Боровинских Т.Ф., рассмотрев материалы дела № 5-8/2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2011 года прокурора Катайского района в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Законный представитель юридического лица директор Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» Перминов В.В. пояснил, что в Катайском детском доме работает медицинский пункт, в котором ведется медицинская деятельность: сестринское дело, предрейсовый осмотр водителей детдома. Другие виды деятельности не осуществляются. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в учреждении отсутствует, так как медицинский блок находится в здании, которое является самовольной постройкой. На протяжении более двух лет он пытается решить вопрос с оформлением права собственности на указанное здание. В настоящее время исполняются указания Арбитражного суда по устранению недостатков поданного искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку. Длительное решение вопроса о признании права собственности связано со сроками исполнения в разных организациях, куда он обращался, а также с финансовыми проблемами, поскольку за получение заключений, справок, регистрацию права необходимо платить. Для решения вопросов о выделении и получении необходимых денежных средств также требуется длительное время.
Прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж.Н. пояснила, что в сентябре 2008 года детский дом уже привлекался к административной ответственности за осуществление медицинской деятельности без лицензии, но на протяжении длительного времени не предпринято мер к устранению этого нарушения. Просит наложить на Катайский детдом административное наказание.
При рассмотрении данного дела судья исходит из требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного разбирательства настоящего дела установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешении (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
Судом установлено, что в нарушение статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 19 статьи 32, статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г., статьи 17 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ, в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» медицинская деятельность осуществляется без необходимой лицензии.
Согласно пункта 1.4 Устава ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (л.д.12).
При решении вопроса о наличии вины юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения, судья учитывает требования статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
У юридического лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» не имеется возможности устранения нарушения закона и для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на здание, занимаемое медицинским блоком. Директором Катайского детского дома представлена письменная информация, из которой усматривается, что в период с 05.11.2008 год по настоящее время руководителем Катайского детского дома предпринимаются все зависящие от него меры по созданию условий для получения лицензии, но по независящим от него причинам процесс по оформлению документов не завершен до настоящего времени (л.д.21-23).
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» состава административного правонарушения, так как в данном случае отсутствует вина учреждения в осуществлении медицинской деятельности без лицензии на ее осуществление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.1, 19.20, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Катайский детский дом» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.Ф. Боровинских