Нарушение Правил охоты

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Катайск Курганской области 7 октября 2010 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская, д.31, г.Катайск Курганской области, Бутакова О. А., рассмотрев жалобу Шадрина Алексея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского района Курганской области от 19.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шадрина Алексея Сергеевича,

... ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение Правил охоты на территории Курганской области (постановление № 16/23-0168 от 17.12.2009 г.),

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского района от 19.08.2010 г. Шадрин А. С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией оружия карабина ОП СКС 707 № 0816300142, 2 патронов, фонаря «Космос» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил охоты.

Шадрин А. С. обжаловал постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, и восстановить ему пропущенный срок для подачи жалобы.

Свои требования мотивирует следующим: при вынесении постановления мировой судья не дал оценки тому, что составление протокола производилось в его отсутствие. Суд не выяснял, было ли ему сообщено о дате и времени составления протокола, уведомлял ли он административный орган о невозможности прибытия, являются причины его неявки уважительными. Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, права пользоваться юридической помощью защитника. Нарушение его прав привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении от 27.07.2010 г. изложены недостоверные факты, вопреки которым у него имеется разрешение на хранение и ношение карабина ОП–СКС № 0816300142, а также охотничий билет. Его карабин был новый, без единого выстрела, разряжен и находился в чехле. Надлежащим образом не был исследован тот факт, что он при задержании находился в автомашине на автодороге общего пользования Катайск - Верх-Теча с 40 по 43 километр. В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 24.07.2008 г. № ГКПИ-1338 признан недействующим п.1 Типовых правил охоты в РСФСР, утв. Приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совет Министров РСФСР от 04.01.1998 г. №1, в части приравнивания к производству охоты нахождение с охотничьим ружьем в собранном виде на дорогах общего пользования. Также решением Курганского областного суда от 07.11.2008 г. признан недействующим со дня вступления в законную силу п.2 Правил охоты на территории Курганской области, утв. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 28.11.1996 г. №600, в части приравнивания к производству охоты нахождение с охотничьим оружием в собранном виде (для карабинов – со снаряженным магазином) на дорогах в пределах охотничьих угодий. Таким образом, суд при вынесении постановления руководствовался нормой закона, не подлежащей применению. Считает, что в его действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения. Оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности.

В судебном заседании Шадрин А. С. пояснил, что он поддерживает свои требования, никакой охоты он не производил, карабин находился в чехле, у них в машине был туристический фонарь, которым они светили из стоящей на дороге машины, а не движущейся, выстрелов он не производил. Действительно у него не было документов на этот карабин, поскольку просто перепутал, взял разрешение на другой карабин. Два патрона у него находились в магазине карабина. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении он получил за день или за два, Тогда он позвонил Верба А. В. и сообщил ему, что не сможет приехать на составление протокола, поскольку должен быть в командировке, и если можно, то составить протокол без него.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Верба А. В. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с жалобой, охоту Шадрин А. С. производил путем выслеживания зверя, а именно: двигаясь на машине фонарем светили по сторонам, дорога Катайск-Челябинск находится в пределах охотничьих угодий, автомобиль двигался, но когда подъехали егеря, автомобиль уже стоял, карабин находился у Шадрина А. С., патроны были один в карабине, второй в магазине карабина. Документов Шадрин А. С. на карабин не представил. О составлении протокола об административном правонарушении Шадрин А. С. был извещен, он же позвонил и просил составить протокол без него.

Свидетель Пономарев А. В. пояснил суду, что год назад он вместе с Сажаевым, Евдокимовым и инспектором ГИБДД Греховым поехали на охрану на двух машинах, одна машина поехал в сторону Верх-Теча, а он на второй машине поехали на бугор в сторону д.Бугаево. Они увидели, что едут две машины со стороны Шутихи, из второй машины светили фонарем по сторонам, тогда они поехали к этим машинам, одна машина затормозила. Они подъехали к машине и заблокировали её. Мужчина, сидевший на заднем сидении, держал у себя в чехле карабин, чехол был не застегнут. Карабин был передан инспектору, а потом Евдокимову, который разрядил карабин, в карабине был один патрон, и один патрон находился еще в магазине карабина. На переднем пассажирском сидении сидел мужчина с фонарем. Эти мужчины были из другой области.

Заслушав Шадрина А. С., представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Верба А. В., свидетеля Пономарева А. В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что постановление от 19.08.2010 г. мирового судьи судебного участка № 9 Катайского района о привлечении Шадрина А. С. к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, нарушений процессуальных требований при вынесении постановления не допущено, оснований для его отмены не имеется.

Пунктом 2 Правил охоты на территории Курганской области, утвержденных постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 28.11.1996 № 600, установлено, что охотой признается вид пользования животным миром, в процессе которого производится выслеживание или преследование с целью добычи либо сама добыча объектов животного мира, отнесенных в установленном порядке к объектам охоты (далее - охотничьи животные).

В пункте 3 Правил указано, что охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включая все земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушное пространство над ними, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

П.7 Правил предусмотрено, что при осуществлении охоты, следовании в охотничьи угодья или возвращении из них, а также при транспортировке, продаже, сдаче заготовительным организациям, складировании или переработке продукции охоты, гражданин обязан иметь при себе: удостоверение на право охоты, именную разовую лицензию или путевку (разрешение) на добычу охотничьих животных либо другие установленные документы, подтверждающие законность добычи или приобретения продукции охоты, а при наличии у гражданина огнестрельного, пневматического оружия (свыше 7,5 Дж и калибра 4,5 мм) - разрешение органов внутренних дел на право хранения и ношения этого оружия.

В соответствии с действующим законодательством, право на осуществление охоты предоставляется на основании следующих документов:

- охотничьего билета, охотничьего билета иностранного охотника, выдаваемых в установленном порядке, или членского охотничьего билета, выдаваемого общественными организациями, с отметкой указанного органа (организации) о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием;

- именной разовой лицензии или путевки (разрешения), выданной в установленном порядке;

- разрешения на хранение и ношение оружия, выданного органами внутренних дел (если охота производится с применением оружия) (п.10 Правил).

Согласно п.20.9, п.20.10 Правил на всей территории области запрещается:

Применение световых устройств для добычи охотничьих зверей и птиц, а также применение приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения для добычи охотничьих животных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 (п.20.9 Правил).

Применение моторизованных и гужевых транспортных средств для преследования и добычи любых видов животных, а также стрельба со всех видов моторизованных и гужевых транспортных средств, за исключением стрельбы с плавающих средств с выключенным мотором (п.20.10 Правил).

В п.21.6 и п.21.10 Правил установлено, что на территории Курганской области запрещается нахождение на любом моторизированном и гужевом транспорте с заряженным оружием (за исключением охоты с катеров, лодок с выключенным мотором), а для карабинов, полуавтоматических и помповых ружей - со снаряженным магазином на дорогах в пределах охотничьих угодий. Нахождение в охотничьих угодьях с нарезным оружием без действительной лицензии на право добычи копытных животных.

В соответствии с п.32 Правил добыча диких копытных животных производится по именным разовым лицензиям способами и орудиями, не запрещенными настоящими Правилами охоты. Охота производится по именным разовым лицензиям, выписанным на имя конкретного гражданина (ответственного за отстрел).

Пунктом 80 Правил браконьерством считается:

- охота без охотничьего билета (членского охотничьего билета) или с недействительным билетом;

- охота без разрешения МВД на хранение и ношение оружия;

- охота на запрещенные к добыче виды охотничьих животных, охота вне сроков охоты на данный вид животного;

- охота в запрещенных местах (заповедниках, республиканских заказниках, заказниках областного значения, внутрихозяйственных заказниках, зеленых зонах);

- охота на диких копытных животных без действительной лицензии;

- охота без разрешения (лицензии) на все виды охотничьих животных;

- охота с применением запрещенных орудий или способов охоты.

Судом установлено, что при вынесении постановления от 19.08.2010 г. в отношении Шадрина А. С. мировым судьей было установлено, что Шадрин А. С. в нарушение пунктов 2, 3, 7, 10, 20.9, 20.10, 21.6, 21.10, 32, 80 Правил охоты на территории Курганской области, утвержденных постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 28.11.1996 № 600, 20.10.2009 г. в 23:05 на автодороге Катайск – Верх-Теча Катайского района Курганской области с сорокового по сорок третий километр в пределах границ В-Теченского и Петропавловского охотхозяйств совместно с Лопатиным С. В., и неустановленным лицом производил охоту с применением механического транспортного средства – автомобиля марки «...» ..., светового устройства, заряженного нарезного оружия – карабина марки ОП СКС, калибра 7,62х39, с одним патроном в патроннике и одним патроном в магазине, не имея при себе лицензии (разрешения) на право охоты, документов на оружие, охотничьего билета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными объяснениями егеря Катайского районного отдела охраны окружающей среды Евдокимова О. В. л.д.11), старшего егеря Верх-Теченского охотхозяйства Пономарева А. В. л.д.12), и пояснений свидетеля Пономарева А. В., данных в судебном заседании, согласно которых они 20.10.2009 г. в составе бригады по охране охотугодий с сотрудником ДПС ОГИБДД ОВД по Катайскому району Греховым В. А. и Сажаевым С. С., осуществляя охрану охотугодий, на двух автомобилях ... находились на холме ..., откуда хорошо просматривается дорога и лес, и наблюдали как по дороге в сторону с.Верх-Теча движется автомобиль и светит фароискателем по обе стороны дороги то к реке, то в лес по кустам. Они поехали за этой машиной, проехали около 1 км и заметили, что машина остановилась у обочины, после чего они на двух автомобилях блокировали указанную машину ... с двух сторон. В машине находилось трое человек: водитель, мужчина на переднем пассажирском сиденье с большим фонарем желтого цвета, мужчина на заднем сиденье, рядом с которым в расстегнутом чехле лежал карабин. Карабин был заряжен, один патрон находился в патроннике, и один патрон – в магазине. В багажнике обнаружили нож.

Кроме того, обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом изъятия вещей и документов, составленным 21.10.2010 г. в 01:20 на 43 км автодороги Катайск – Верх-Теча государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Катайскому району Греховым В. А., согласно которому у Шадрина А. С. изъят карабин ОП СКС 707 № 0816300142, два патрона 7,62х39, фонарь «Космос». Согласно личной подписи Шадрин А. С. с указанным протоколом ознакомлен и его копию получил л.д.20). Также обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются письменными объяснениями Шадрина А. С. и Лопатина С. В. от 27.10.2009 г., согласно которым они на автомобиле ... принадлежащим Лопатину С. В., 21.10.2009 г. поехали отдыхать в Катайском районе. Во время стоянки на дороге недалеко от д.Бугаево Катайского района, в темное время суток к ним подъехали два автомобиля ..., к ним подошел сотрудник ГАИ и попросил осмотреть документы, салон автомобиля, увидел карабин в чехле, осмотрел карабин. Карабин был не заряжен, но в магазине находились два патрона. Разрешения на карабин при себе не было, оно находилось дома, так как он по ошибке взял с собой разрешение на другой карабин. О том, что патроны должны храниться отдельно от карабина, ему известно. Фонарь находился в багажнике. Фонарь, карабин и два патрона к нему изъял сотрудник милиции л.д.13-14).

Суд приходит к выводу, что дата «21.10.2009 г.» указана в объяснениях Шадрина А. С, и Лопатина С. В. ошибочно, поскольку из материалов дела (объяснений Пономарева А. В., Евдокимова О. В., протокола изъятия вещей и документов, рапорта государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Катайскому району Грехова А. В. нал.д.21 на имя начальника ОВД по Катайскому району о принятии на хранение изъятого у Шадрина А. С. оружия, патронов и фонаря, квитанции нал.д.22 дежурного ОВД Брюханова С. В. на принятие указанного имущества) усматривается, что правонарушение обнаружено 20.10.2009 г. после 20:30, и его процессуальное оформление продолжалось без перерыва 21.10.2009 г.: протокол изъятия вещей и документов оформлен 21.10.2009 г. в 01:20.

Доводы Шадрина А. С. о том, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ничем не подтверждены и опровергаются его же пояснениями, данными в судебном заседании, согласно которых он получил уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении за один или два дня, позвонил Верба А. В. и попросил: если есть возможность составить протокол без его участия, так как он должен быть в тот день в командировке. Следовательно, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Шадрин А. С. был извещен надлежащим образом.

Доводы Шадрина А. С. о том, что в протоколе от 27.10.2009 г. об административном правонарушении изложены недостоверные факты об отсутствии у него охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение карабина ОП СКС № 0816300142 опровергаются объяснениями Шадрина А. С. и Лопатина С. В. от 27.10.2009 г., согласно которым на момент совершения и обнаружения правонарушения Шадрин А. С. не имел при себе разрешения на карабин, который изъял сотрудник милиции.

Согласно протокола от 27.07.2009 г. карабин Шадрина А. С., находившегося на автодороге в пределах границ В-ерх-Теченского и Петропавловского охотхозяйств, был заряжен, один патрон в патроннике, второй в магазине л.д.3). В своей жалобе Шадрин А. С. утверждает, что карабин был разряжен. В своих объяснениях от 27.10.2009 г. Шадрин А. С. пояснял, что карабин был не заряжен, но патроны находились в магазине. В судебном заседании также Шадрин А. С. пояснил, что два патрона находились в магазине.

В соответствии с п.21.6 Правил охоты на территории Курганской области, утвержденных Постановлением Администрации Курганской области от 28.11.1996 N 600, на территории Курганской области запрещается нахождение на любом моторизированном и гужевом транспорте с заряженным оружием (за исключением охоты с катеров, лодок с выключенным мотором), а для карабинов, полуавтоматических и помповых ружей - со снаряженным магазином на дорогах в пределах охотничьих угодий.

Доводы Шадрина А. С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и ссылка на абзац 3 п.77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814, не состоятельны, поскольку в соответствии с указанной нормой граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия в количестве не более 5 единиц и патронов не более 400 штук на основании разрешений органов внутренних дел на хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование.

Шадрин А. С. же, как установлено судом, при транспортировании оружия и патронов не имел при себе соответствующего разрешения и находился в пределах охотничьих угодий.

Доводы Шадрина А. С. о том, что его действия неправильно квалифицированы, суд признает необоснованными.

Понятие охоты сформулировано в действующих Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 №1548 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.12.1994 №1402, а также Типовых правилах охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 04.01.1988 (в ред. приказов от 03.05.1988, от 23.05.1989, от 26.04.1990 и 30.05.1991) с учетом правовой позиции, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от 24.07.2008 №ГКПИ08-1338.

Согласно этим сохраняющим силу нормативным правовым актам охотой является выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. К охоте приравнивается и нахождение в охотничьих угодьях с собаками и ловчими птицами либо с добытой продукцией охоты. При этом оружие может находиться в любом его виде – как в зачехленном, так и в незачехленном, как в собранном, так и в разобранном состоянии.

Также решением Курганского областного суда от 07.11.2008 г., на которое ссылается заявитель, признан частично недействующим пункт 2 Правил охоты на территории Курганской области, утвержденных Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 28.11.1996 № 600 в редакции постановления администрации (правительства) Курганской области от 22.05.2007 №238, в противоречащей указанным выше нормативным правовым акта части приравнивания к производству охоты нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим оружием не в любом, а в собранном виде (для карабинов со снаряженным магазином), и на дорогах в пределах охотничьих угодий.

Кроме того, необоснованными суд признает доводы Шадрина А. С. о том, что постановление мирового судьи вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Шадрин А. С. считает, что часть 1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области природопользования, а не законодательства в области охраны окружающей среды, за нарушение которого установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Однако в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях указанные понятие не разделяются. Глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которую включена статья 8.37, называется «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», объединяя, таким образом, эти понятия.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено Шадриным А. С. 20.10.2009 г. На момент вынесения мировым судьей постановления годичный срок привлечения Шадрина А. С. к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что копия постановления от 19.08.2010 г. Шадриным А. С. была получена 06.09.2010 г., жалоба Шадриным А. С. была направлена 14.09.2010 г., таким образом, срок для подачи жалобы Шадриным А. С. не был пропущен.

Мировым судьей правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, правильно применены нормы материального и процессуального права, наказание назначено в максимальном размере с конфискацией орудия совершения правонарушения с учетом общественной опасности содеянного, того, что Шадрин А. С. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение Правил охоты на территории Курганской области и что данное правонарушение Шадриным А. С. совершено в период, когда не истекли сроки привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 от 19.08.2010 г. в отношении Шадрина А. С. вынесено законно, обоснованно, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.8.37, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

Жалобу Шадрина Алексея Сергеевича оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского района Курганской области от 19.08.2010 г. о привлечении Шадрина Алексея Сергеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией оружия: карабина ОП СКС 707 № 0816300142, 2 патронов, фонаря «Космос» оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья: О. А. Бутакова