ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Катайск Курганской области 27 декабря 2010 года
Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская, 31 в г.Катайске Курганской области, Бутакова О. А., рассмотрев жалобу администрации города Катайска на постановление судебного пристава-исполнителя Катайского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Саяфарова Д. Г. от 08.12.2010 г. о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении администрации города Катайска Курганской области, находящейся адресу: Курганская область, г.Катайск, ул.Ленина, д.213,
Установил:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Катайского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее СПИ Катайского РО УФССП) Саяфарова Д. Г. от 08.12.2010 г. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей привлечена администрация г.Катайска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: 12.05.2010 г. на основании исполнительного листа № 2-70 от 06.05.2010 г., выданного Катайским районным судом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 37/42/6722/4/2010 об исполнении требований неимущественного характера. Предмет исполнения: обеспечить подачу бесперебойного водоснабжения надлежащего качества жильцу кв. № 1 д. № 12 по ул. Лермонтова г. Катайска, Лачугину А. К. в объемах, необходимых потребителю. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлены. 28.06.2010 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительный сбор и установлен новый срок для исполнения до 17.07.2010 г. Постановлением от 30.11.2010 г. установлен новый срок исполнения до 24.12.2010 г.
Администрация г.Катайска обжаловала постановление судебного пристава-исполнителя, просит его отменить.
Считает, что при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель должен был установить обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно принятие должником мер по исполнению исполнительного листа № 2-70 от 06.05.2010 г., на основании которого возбуждено исполнительное производство, согласно которому должник – администрация г.Катайска обязана обеспечить подачу бесперебойного водоснабжения жильцу квартиры №1 дома 12а по ул.Лермонтова в г.Катайске надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю. Администрацией г.Катайска во исполнение указанной обязанности, возложенной решением суда, проведены следующие мероприятия: заключен договор с подрядчиком ООО «Зюйд Урал ТИСИЗ» г.Каменска-Уральского на выполнение работ по бурению скважины под колодец с установкой железобетонных колец, произведен забор воды для анализа. Сметная стоимость строительства колодца составила 100000 рублей. Согласно протоколу лабораторных исследований № 211 от 09.08.2010 г. вода из вновь смонтированного колодца, расположенного по адресу ул.Лермонтова, 12 в г.Катайске, соответствует требованиям СанПиН 2.14.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п.4.1. В ходе исполнительного производства администрацией г.Катайска давались объяснения о причинах невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя, однако надлежащей оценки со стороны судебного пристава-исполнителя эти объяснения не получили, и признаны невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя. Причиной невыполнения исполнительного листа № 2-70 от 06.05.2010 г. непосредственно в квартиру №1 дома 12а по ул.Лермонтова является отсутствие инженерной сети водоснабжения, а ближайший водозабор расположен на ул.Боровая, 13. удаленность источника воды составляет более 1000 м, затраты на строительство водовода по ул.Северная до ул.Лермонтова 12а составит более 2 млн. рублей. расходная часть бюджетных средств более 100000 рублей допускается только по согласованию с городской Думой. Городской Думой денежные средства на выполнение указанного мероприятия в бюджете на 2010 год не предусмотрены. Кроме того, для исполнения решения суда в полном объеме необходимо выполнить проектно-сметную документацию, инженерно-геологические изыскания, топографические изыскания, отвод земельного участка, межевание, проведение строительно-монтажных работ. Продолжительность указанных работ требует не менее двух лет.
В судебное заседание представитель Администрации города Катайска не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие (л.д.12).
Судебный пристав-исполнитель Катайского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Саяфаров Д. Г. представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого постановления руководителем отдела.
В обоснование ходатайства представлено письменное заявление начальника Катайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (УФССП России по Курганской области) и постановление об отмене постановления о наложении штрафа от 27.12.2010 (л.д.14,15).
Из представленного постановления следует, что 27.12.2010 г. старший судебный пристав Катайского РО УФССП России по Курганской области отменил постановление судебного пристава – исполнителя Катайского РО УФССП России по Курганской области Саяфарова Д. Г. о наложении штрафа от 08.12.2010 г № 12160 в размере 30000 руб., предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Катайска вследствие нарушения срока привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 10 Федерального Закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997г. (в ред. Федеральных законов от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.03.2007 N 29-ФЗ, от 22.07.2008 N 132-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 19.07.2009 N 194-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 27.07.2010 N 213-ФЗ) старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. В данном случае старший судебный пристав в пределах своих полномочий принял решение об отмене оспариваемого администрацией города Катайска постановления № 12160 от 08.12.2010 г. о наложении штрафа.
В силу положений статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассматривает жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
В данном случае старший судебный пристав Катайского районного отдела УФССП России по Курганской области до судебного разбирательства фактически разрешил по существу заявление администрации города Катайска и на момент судебного разбирательства отсутствует предмет рассмотрения (спора). Учитывая, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрена процедура разрешения жалоб в подобных случаях, суд применяет в данном случае аналогию права и прекращает производство по заявлению администрации города Катайска в связи с отменой оспариваемого постановления уполномоченным должностным лицом на стадии досудебного разбирательства.
На основании изложенного и ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
Производство по делу № 12-50/2010 по заявлению администрации города Катайска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Катайского районного отдела УФССП России по Курганской области № 12160 от 08.12.2010 о наложении штрафа прекратить в связи с отменой оспариваемого постановления должностным лицом.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: О. А. Бутакова