Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
г.Катайск Курганской области 28 февраля 2011 года
Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская, 31 в г.Катайске Курганской области, Бутакова О. А.
с участием заместителя прокурора Катайского района Еремина О. Г.,
рассмотрев протест прокурора Катайского района Курганской области на постановление от 11.01.2011 г. Административной комиссии Катайского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении
Цыганковой Л.С., <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности по п.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
Установил:
Постановлением № 1 от 11.01.2011 г. Административной комиссии Катайского района Цыганковой Л. С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за такое же правонарушение.
Прокурор Катайского района просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение Административной комиссии Катайского района, поскольку в постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признано рассмотрение повторно в течение года. Статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, такое обстоятельство не предусмотрено. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
В судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Еремин О. Г. поддержал требование об отмене постановления о назначении административного наказания Цыганковой Л. С. по основаниям, изложенным в протесте.
Цыганкова Л. С. в судебном заседании считает протест прокурора подлежащим удовлетворению, вину в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», признала, пояснив суду, что так и было, как указано в постановлении Административной комиссии, штраф не уплачен. Раньше она привлекалась к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.
Представитель Административной комиссии Катайского района Абрамов В. Я. в судебном заседании считает, что протест прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку нет оснований. Цыганкова Л. С. повторно рассматривается административной комиссией, что является одновременно и отягчающим обстоятельством и входит в состав правонарушения, штраф на Цыганкову Л. С. наложен в минимальном размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и указание на наличие отягчающего обстоятельства в постановлении не повлекло ухудшение положения Цыганковой Л. С.
Заслушав прокурора, Цыганкову Л. С., представителя Абрамова В. Я., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и направления его на новое рассмотрение.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" предусмотрены следующие составы административных правонарушений:
1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей.
2. Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи,
- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 7000 рублей.
В постановлении № 1 от 11.01.2011 г. Административной комиссией Катайского района установлено, что Цыганкова Л. С. 21.12.2010 г. в 24:00, находясь в своей квартире по адресу: ул. 30 лет Победы, д.1, кв.135, нарушала тишину и покой граждан, на неоднократные замечания жильцов не реагировала, громко разговаривала, ссорилась с друзьями, била посуду, чем мешала спокойному отдыху граждан после 23:00.
Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением жильцов общежития № 1 по ул.30 лет Победы, письменными объяснениями Адамова П. М., Чипаковой И. В., Антроповой О. В., письменным объяснением Цыганковой Л. С. от 23.12.2010 г (л.д.4 на обороте) и никем не оспариваются.
Факт того, что Цыганковой Л. С. назначалось наказание в течение 1 года за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов следующего дня, подтверждается постановлением № 4 от 02.11.2010 г. о назначении наказания за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Цыганковой Л. С.
Данное обстоятельство не может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность Цыганковой Л. С., поскольку предусмотрено в качестве квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
В постановлении № 1 от 11.01.2011 г. Административной комиссией Катайского района установлено отягчающее обстоятельство «рассматривается повторно в течение года». Указанное обстоятельство не предусмотрено перечнем обстоятельств, отягчающих административную ответственность, содержащимся в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 2 части 1 указанной статьи предусмотрено отягчающее обстоятельство «повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса».
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
В данном случае допущенное нарушение признаётся существенным, но оно не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела в настоящем заседании и в соответствии п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимается решение об изменении постановления, без усиления административного наказания или иного ухудшения положения лица.
Административной комиссией Катайского района правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, штраф назначен с учетом обстоятельств в минимальном размере, предусмотренной санкцией п.2 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
В связи с установленным судом отсутствием обстоятельства, отягчающего административную ответственность Цыганковой Л. С., постановление Административной комиссии Катайского района подлежит изменению путем исключения указания на наличие отягчающего обстоятельства – «рассматривается повторно в течение года».
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
Отказать прокурору Катайского района Курганской области в удовлетворении протеста.
Изменить постановление №1 от 11.01.2011 г. Административной комиссии Катайского района о наложении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Цыганковой Л.С., исключив из постановления указание на отягчающие обстоятельства: «рассматривается повторно в течение года».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: О. А. Бутакова