РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» января 2011года с.Ербогачён Катангский районный суд Иркутской области в составе судьи Чистяковой ОВ, секретаря Марасуловой ЕН рассмотрел дело 2-4/2011 по иску Потакуевой Т.В. к Отделу культуры администрации МО »Катангский район» о признании незаконным установление оклада ниже минимального размера оплаты труда без учета северных надбавок и районного коэффициента, обязывании установить оплату труда без учета районного коэффициента и северных надбавок не ниже минимального размера оплаты труда в сумме 4 330 рублей, взыскании задолженности по заработной плате, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска, в уточненном исковом заявлении Потакуева Т.В. указала, что она работает в районном Доме культуры Отдела культуры администрации «Катангский район» с хх хх 20хх г сторожем на полную ставку и с хх хх 20хх г по совместительству заведующей костюмерной. За выполнение трудовых обязанностей сторожа РДК ей установлена ставка соответствующая 2 разряду тарифной сетки в размере 2080,95 с начислением районного коэффициента в размере 70%, северных надбавок-80%, оплата ночных-35%, праздничных-100%, итого начисления по заработной плате без ночных и праздничных составляет хх рублей, а так же 0,5 ставки по совместительству заведующей костюмерной соответствующая 2 разряду тарифной сетки в размере 1040,48 рублей. С 1 января 2009г Федеральным законом установлен минимальный размер оплаты труда /МРОТ/ в размере 4 330 рублей, считает, что начисление заработной платы до величины минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки нарушает её трудовые права и не соответствует трудовому законодательству, поскольку она проживает и работает в местности, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, то МРОТ должен выплачиваться с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки и стимулирующих выплат. Учитывая, что размер заработной платы не может быть ниже МРОТ / ч. 4 ст. 133 ТК РФ/, установленного федеральным законом, то установленный на федеральном уровне МРОТ должен являться базовым и выплачиваться с учетом всех условий, в которых выполняется работа и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, размеры тарифных ставок /окладов/, базовых ставок /окладов/, а следовательно заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не могут быть ниже МРОТ, компенсационные, стимулирующие и социальные и иные выплаты, учитывающие особенности труда, условия его выполнения не входят в размер МРОТ и начисляются сверх его размера. Вместе с тем она получает заработную плату, в которую входят: вознаграждение за труд в виде тарифной ставки в размере 2080, 95 руб, то есть ниже 4 330 рублей, компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях- районный коэффициент и северные надбавки, стимулирующие выплаты. Сумма не выплаченной и не до начисленной заработной платы за период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г работы сторожа и по совместительству костюмера составила хх рублей. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме хх рублей за указанный период по основной работе и по совместительству, обязать ответчика установить вознаграждение за труд в виде оклада без учета районного коэффициента и северных надбавок не ниже 4 330 рублей, признать незаконным установленный оклад в размере 2 080,95 рублей, что ниже МРОТ. В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила взыскать с ответчика недополученную заработную плату за период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г по основному месту работы и по совместительству в размере хх руб, обязать ответчика установить оклад и размер оплаты труда без учета районного коэффициента и северных надбавок в размере 4 330 рублей. В судебном заседании представитель ответчика, исполняющая обязанности заведующей отдела культуры администрации МО « Катангский район» Соколова Т.А. исковые требования не признала и пояснила, что истица пропустила срок обращения в суд, просила учесть, что отдел культуры является бюджетной организацией и самостоятельно оклады не устанавливает. В судебных заседаниях 06 декабря 2010 г, 15 декабря 2010г и 22 декабря 2010 г представитель ответчика заведующая отдела культуры Фаркова Н.В. не признавая исковые требования Потакуевой Т.В. просила учесть, что отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется на основании сметы доходов и расходов, утвержденной финансовым управлением. Расчет заработной платы осуществляется на основании положения об оплате труда работников учреждений культуры МО «Катангский район», другого порядка не предусмотрено. В иске просила отказать, поскольку истицей пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона предоставляет суду доказательства по тем обстоятельствам, на которые она ссылается, как на основания заявленных требований. Из представленной копии приказа № хх от хх.хх.20хх г и записи в трудовой книжке следует, что истица Потакуева Т.В. принята с хх.хх.20хх г в Районный Дом Культуры отдела культуры администрации МО «Катангский район» сторожем. В исковом заявление, поступившем в суд 26 ноября 2010г, входящий № 1064 истица определила спорный период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г и сумму не дополученной зарплаты в размере хх руб. Причем в эту сумму истица включила заработную плату, как по основному месту работы сторожем РДК, так и работу по совместительству на 0.5 ставки костюмера, хотя по существу истицей оспаривается порядок начисления заработной платы за работу сторожем в указанный период, поскольку она не согласна с включением в состав минимальной заработной платы сторожа компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях и других стимулирующих надбавок, установлении оклада ниже минимального размера оплаты труда. Доводы представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок обращения за защитой трудовых прав, суд находит обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске данного срока по уважительной причине суд вправе его восстановить. В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004г «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового / например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи/. Судом разъяснялось истице её право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, однако на день рассмотрения данного дела, такого ходатайства не поступило. В то же время из представленных расчетных листков за указанный период усматривается, что заработная плата истице начисляется и выплачивается ежемесячно. В расчетных листках состав заработной платы, виды начислений и удержаний изложены в доступной форме. В судебном заседании истица поясняла, что заработную плату за указанный период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г она получала ежемесячно с расчетными листками. Представителем ответчика в судебном заседании так же было подтверждено, что истица ежемесячно получала заработную плату, ей выдавались расчетные листки. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на дату подачи искового заявления в суд по настоящему спору истицей пропущен срок обращения по требованию о взыскании недоначисленных сумм по заработной плате за период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г без уважительных причин. В соответствие с п. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Следовательно, в удовлетворении иска Потакуевой Т.В. о взыскании недоначисленной заработной платы за период с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г надлежит отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с хх хх 20хх г по хх хх 20хх г, поскольку трех месячный срок для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора за указанный период истицей не пропущен. Материалами дела подтверждено, что Потакуева Т.В. работает сторожем в РДК Отдела культуры администрации МО «Катангский район» и её должностной оклад установлен в соответствии с Единой тарифной сеткой по 2 разряду в размере 1460,32 руб., с учетом стимулирующей надбавки к тарифной ставке в размере 14% установленной с 1.02.2008г Постановлением мэра Катангского района № 14-П от 04.03.2008г, размер должностного оклада составляет 1664,76 руб.+25% за работу в сельской местности и всего 2080.95 рублей. Согласно п. 4 вышеназванного постановления мэра № 14-П от 04.03.2008 г иные доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, начисляются на тарифную ставку /оклад/ с учетом размера вышеназванной надбавки. Заработная плата сторожа Потакуевой Т.В. состоит из тарифной ставки /оклада/ в размере 2080.95 руб., из доплат и начисленных на них процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента. Исковые требования истицы сводятся к приведению её тарифной ставки /оклада/ Единой тарифной сетки по 2 разряду к минимальному размеру оплаты труда, установленного федеральным законодательством, которое действует в период начислений. Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которая предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Федеральным законом № 91-ФЗ от 24.06.2008г установлен с 1 января 2009 минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей. В соответствии с действующей нормой ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата / оплата труда работника/-это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты / доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера/ и стимулирующие выплаты / доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты/. Часть 3 ст. 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007г предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда / трудовые обязанности/, не может быть ниже минимального размера оплаты труда /МРОТ/. Действующая ранее до 01.09.2007г ч. 2 ст. 129 ТК РФ в редакции закона от 30.06.2006г № 90-ФЗ определяла МРОТ, как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. В величину минимального размера оплаты труда /МРОТ/ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Однако законом 54-ФЗ от 20.04.2007г исключено из ч.2 ст. 129 ТК РФ определение понятия минимального размера оплаты труда, и с 1 сентября 2007 г признана утратившей силу ч.4 ст.133 ТК РФ, которая предусматривала, что размеры тарифных ставок, окладов, а так же базовых окладов, базовых должностных ставок, заработной платы…не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009г № 1160-О-О, от 17.12.2009г № 1557-О-О, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив размер МРОТ и признав утратившей часть 4 ст. 133 ТК РФ, предусматривавшей установление окладов / тарифных ставок/ в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки / оклада, должностного оклада/ ниже этого размера, то есть ниже установленного МРОТ. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены, как и прежде. Перечень указанных особых условий предусмотренных ст. 146 ТК РФ является исчерпывающим: это тяжелые, вредные, опасные./ ст. 147 ТКРФ/, работа в местностях с особыми климатическими условиями/, ст. 148, ТК РФ/. При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. К такому выводу суд приходит исходя из содержания статей 147, 148, 315, 316,317 ТК РФ, в которых речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях, отнесенных к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2 ТК РФ, 97 ТК РФ, 149 ТК РФ, которые не относятся к особым условиям, перечисленных в ст. 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а так же сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок и доплат. Так же в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели в труде. В соответствии со ст.315-317 ТК РФ оплата в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г и от 26.09.1967г о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях Катангский район в Иркутской области относится к районам Крайнего Севера. Судом установлено, что Потакуева Т.В. с хх.хх.20хх г по основной работе работает сторожем РДК отдела культуры администрации МО «Катангский район», что подтверждено выпиской из трудовой книжки, копией приказа о принятии на работу за № хх от хх.хх.20хх г. Из представленных суду расчетных листков размер районного коэффициента составляет 70 %, процентных надбавок-80%. Следовательно, минимальный размер её заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже 10 825 рублей, то есть минимальный размер оплаты труда 4330 руб. + 70% районный коэффициент + 80% северная надбавка. Согласно расчетным листкам за хх, хх и хх 20хх г начислена заработная плата исходя из должностного оклада 2080.95 руб. и выработке нормы рабочего времени, ночные в размере хх руб. / хх руб.+ хх руб.+ хх руб /. Поскольку размер заработной платы истицы в месяц при выработке нормы рабочего времени не может быть ниже 10 825 рублей, то её заработная плата за указанное время август, сентябрь, октябрь 2010г должна составлять: хх 20хх г: 10 825 руб.- хх руб = хх руб. / где начисленная сумма хх руб. складывается из оклада за отработанные часы по норме, районного коэффициента и северных надбавок/; хх 20хх г: 10 825 руб- хх руб.= хх руб./ где начисленная сумма хх руб. складывается из оклада за отработанные часы по норме в хх, районного коэффициента и северных надбавок/. хх 20хх г: 10 825 руб.- хх руб.= хх руб./где начисленная сумма заработной платы хх складывается из оклада за отработанные часы по норме, районного коэффициента, северных надбавок/. Всего сумма не дополученной заработной платы за указанный период составила: хх руб. /хх руб.+ хх руб.+ хх руб/, а не хх руб., как указано в исковом заявлении и о взыскании остальной суммы в размере хх руб. надлежит отказать. При этом суд считает, что истицей необоснованно включены в расчет заработной платы по основному месту работы сторожем, еще и суммы получаемого вознаграждения за работу по совместительству на 0.5 ставки костюмера, поскольку работа по совместительству в соответствии со ст. 282 ТК РФ предполагает выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным установление оклада ниже МРОТ, обязывании ответчика установить оплату труда без учета районного коэффициента и северных надбавок в размере не ниже МРОТ, то есть 4 330 рублей, поскольку разрешение данных вопросов относится к ведению работодателя, а Трудовым Кодексом РФ в редакции, действующей с 01.09.2007 года допускается установление тарифной ставки, оклада / должностного оклада/ ниже МРОТ. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Потакуевой Т.В. удовлетворить частично. Взыскать с Отдела культуры администрации МО» Катангский район» в пользу Потакуевой Т.В. задолженность по заработной плате за август, сентябрь, октябрь 2010г в размере <данные изъяты> рублей. В иске Потакуевой Т.В. к Отделу Культуры администрации МО «Катангский район « о взыскании заработной платы за период с 1 октября 2009г по 30 июля 2010г в размере <данные изъяты> рублей, о признании незаконным установление оклада ниже минимального размера оплаты труда, обязывании установить оплату труда без учета районного коэффициента и северных надбавок не ниже минимального размера оплаты труда в сумме 4 330 рублей отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский Областной суд в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме. Судья: ОВ Чистякова СОГЛАСОВАНО Председатель Катангского районного суда ________________________ О.В.Чистякова «____»____________________ 2011 г.