РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 января 2011 года с.Ербогачён Катангский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Р.С.Шайдуллин при секретаре О.Ю.Юрьевой с участием заместителя прокурора Катангского района М.Г.Москвитина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2011 по заявлению прокурора Катангского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Подволошинского муниципального образования, выразившегося в неисполнении законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований, установил: Прокурор Катангского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Подволошинского муниципального образования, выразившегося в неисполнении законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Катангского района по результатам рассмотрения обращения начальника Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области о неисполнении органами местного самоуправления муниципальных образований требований ст.5 Федерального закона от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 97-ФЗ) выявлены нарушения федерального законодательства о государственной регистрации уставов в Непском муниципальном образовании. 15.03.2010г. Думой Подволошинского муниципального образования принято решение № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», согласно которым Устав изложен в новой редакции. Решение Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Подвологаинский Устав муниципального образования», соответственно Устав Подволошинского муниципального образования в новой редакции зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ по Иркутской области 26.03.2010 г. и официально опубликованы в издании «Информационный вестник с. Подволошино» 02.04.2010 г. № 4. Согласно информации главы Подволошинского муниципального образования сведения об официальном опубликовании решения Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010 г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в устав Подволошинского муниципального образования» в Управление министерства юстиции РФ по Иркутской области не направлялись. Таким образом, главой Подволошинского муниципального образования не исполнена возложенная на него Федеральным законом № 97-ФЗ обязанность по направлению в установленный срок в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции, что является бездействием данного должностного лица местного самоуправления, В результате бездействия главы Подволошинского муниципального образования, выразившегося в неисполнении установленной федеральным законодательством обязанности по направлению в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования нарушены права населения Подволошинского сельского поселения, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом № 131 -ФЗ, Федеральным законом № 97-ФЗ, в том числе на ознакомление со сведениями, включенными в государственный реестр уставов, который является открытым и общедоступным, созданы препятствия для реализации принципа гласности деятельности органов местного самоуправления. Прокурор просил признать незаконным бездействие главы Подволошинского муниципального образования, выразившееся в неисполнении предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обязанности по направлению в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского муниципального образования от 28,04.2010г. № 14/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции. Обязать главу Подволошинского МО в срок не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского МО, Заинтересованное лицо - глава администрации Подволошинского МО Зырянова Л.П. в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть заявление без ее участия, направила информацию о том, что в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области отправлены сведения об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского МО. В судебном заседании заместитель прокурора Катангского района М.Г.Москвитин заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагал возможным требование по обязанию главы Подволошинского МО направления в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского МО, в исполнение не приводить. Исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего, что бездействие главы Подволошинского муниципального образования, выразившегося в неисполнении установленной федеральным законодательством обязанности по направлению в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования нарушаются права населения Подволошинского сельского поселения, суд приходит к выводу, что заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Подволошинского муниципального образования, выразившегося в неисполнении законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований, подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуп рав л е н и я в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ) устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Государственная регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 97-ФЗ. В силу требований статьи 5 Федерального закона № 97-ФЗ глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правого акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ. Согласно решению Думы Подволошинского МО № 4/1 от 15.03.2010 года в Устав Подволошинского МО внесены изменения и дополнения (новая редакция Устава), главе Подволошинского МО поручено обеспечить государственную регистрацию решения в соответствии с действующим законодательством, опубликовать в СМИ данное решение Думы с новой редакцией Устава МО после государственной регистрации. На основании представленного суду «Информационного вестника с Подволошино» установлено, что Решение Думы Подволошинского МО № 4/1 от 13.03.2010 года было опубликовано в данном издании 02.04.2010 года. В этом же выпуске Вестника был опубликован Устав Подволошинского МО в новой редакции. Из материалов гражданского дела, ответа от 06.12.2010 г. главы администрации Подволошинского МО Зыряновой Л.П. прокурору - установлено, что Думой Подволошинского МО принято решение № 4/1 «О внесении изменений и дополнений у Устав Подволошинского МО», зарегистрированного 26.03.2010 г. опубликовано в «Информационном вестнике с. Подволошино» № 4 02.04.2010 г.. В Министерство юстиции сведения об официальном опубликовании данного решения Думы не отправлялись. Из представленной в судебное заседание информации главой Подволошинского МО следует, что ею, 23.12.2010 г., в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области направлены сведения об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского МО №4/1 от 15.03.2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования». Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что главой Подволошинского муниципального образования не исполнена возложенная на нее Федеральным законом № 97-ФЗ обязанность по направлению в установленный срок в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции, что является бездействием данного должностного лица местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Катангского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие главы Подволошинского муниципального образования, выразившееся в неисполнении предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обязанности по направлению в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции. Обязать главу Подволошинского Муниципального образования в срок не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского Муниципального образования от 15.03.2010 г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования». Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции. Решение в части направления в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы Подволошинского муниципального образования от 15.03.2010г. № 4/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Подволошинского муниципального образования», Устава Подволошинского муниципального образования в новой редакции - в исполнение не приводить, в связи с добровольным исполнением. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия. Судья Р.С.Шайдуллин