РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2012 года село Ербогачен

Катангский районный суд Иркутской области в составе: судьи Шайдуллина Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-21/2012 по заявлению Караулова ОЮ о признании незаконным бездействие начальника Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Сафьянниковой ЛП по неисполнению решения Катангского районного суда от 27 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011,

УСТАНОВИЛ:

Караулов О.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие начальника Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе (далее по тексту - Отдел ПФ РФ в Катангском районе) Сафьянниковой Л.П. по неисполнению решения Катангского районного суда от 27.07.2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011, указав в обоснование своих требований следующее: 27.07.2011 г. Катангским районным судом Иркутской области принято решение по гражданскому делу по его иску к Отделу ПФ РФ в Катангском районе о признании незаконным решения Отдела ПФ РФ в Катангском районе от 20 апреля 2011 г. № 1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, за истцом признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью и об обязании Отдела ПФ РФ в Катангском районе включить истцу в педагогический стаж периоды работы: первым секретарем Катангского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение Катангского районного суда Иркутской области от 27 июня 2011 года было обжаловано Отделом ПФ РФ в Катангском районе в кассационной инстанции и оставлено определением гражданской коллегии Иркутского областного суда от 31.08.2011 г без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. 12.10.2011 г. исполнительный лист ВС № был передан заявителем в Отдел ПФ РФ в Катангском районе для исполнения в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было выдано пенсионное удостоверение <данные изъяты> в котором указано, что Караулов О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб. 15 коп. с 14.04.2011 г. по 31.07.2017 г. До настоящего времени пенсия заявителю так и не выплачена, то есть фактически решение суда от 27 июня 2011 г. не исполнено. На заявление заявителя от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении причин неисполнения решения суда от 27 июня 2011 г., получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № <данные изъяты> за подписью начальника Отдела Л.П.Сафьянниковой, в котором разъясняется, что пенсия находится на способе выплаты «приостановлено». Причины: незаконное включение в специальный стаж периодов работы – в должности директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и отпусков без сохранения заработной платы, отсутствие которых заявитель указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и это внесло искажение в информацию о специальном стаже. Также в письме указано, что «в связи с этим готовятся документы об отказе в установлении пенсии для подачи искового заявления в суд, по выше оговариваемым причинам». В тоже время к письму приложено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявитель просит признать незаконным бездействия начальника Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. по неисполнению решения Катангского районного суда от 27 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011; признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 10 января 2012 года № 1; обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда в <адрес> устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязать выплатить задолженность невыплаченной пенсии на дату подачи заявления; взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда в <адрес> моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствии с участием его представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Верхотурову О.Г., которая поддержала доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что Отдел ПФ РФ в Катангском районе не только не выполнил решение суда от 27.06.2011 г., но фактически до подачи заявления бездействовал, не принимая никаких решений по пенсионному делу Караулова О.Ю. С даты предъявления исполнительного листа ВС № и до настоящего времени, по исполнению решения суда от 27 июня 2011 года, было выдано только пенсионное удостоверение <данные изъяты>, никаких выплат не производилось по непонятным причинам. Пенсия назначена и начислена, так как, согласно письма начальника Отдела Сафьянниковой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС-11/31, сумма невыплаченной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. и находится на способе выплаты «приостановлено». С какого времени приостановлена выплата пенсии, которая так и не была начата выплачиваться, заявитель, как получатель пенсии, об этом извещен не был, а узнал только после получения вышеуказанного письма. В письме от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении причин неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью начальника Отдела ПФ РФ в <адрес> Л.П.Сафьянниковой, разъяснено, что пенсия находится на способе выплаты «приостановлено». Причины: незаконное включение в специальный стаж периодов работы – в должности директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и отпусков без сохранения заработной платы, отсутствие которых заявитель указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, бездействие по неисполнению решения суда выражается в том, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Отдела ПФ РФ в Катангском районе при оформлении пенсионного дела было выявлено отсутствие необходимого стажа, однако ДД.ММ.ГГГГ заявителю было выдано пенсионное удостоверение и при этом его не поставили в известность, о том, что выявлено отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Отдел ПФ РФ в Катангском районе своими действиями по неисполнению решения суда от 27 июня 2011 года препятствует осуществлению конституционных прав заявителя на получение социального обеспечения, нарушает конституционный принцип равенства, поскольку в данном случае не обеспечиваются равные условия реализации приобретенных прав, подрывает доверие к действиям государства и закону, а также умаляет достоинство, как личности и приводит к нравственным переживаниям. Также просила суд признать незаконными бездействие начальника Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. по неисполнению решения Катангского районного суда от 27 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011; признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 10 января 2012 года № 1; обязать Отдел ПФ РФ в Катангском районе устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязать выплатить задолженность невыплаченной пенсии; взыскать с Отдела ПФ РФ в <адрес> моральный вред в пользу заявителя в сумме <данные изъяты> рублей так как своими действиями и бездействием по неисполнению решения суда от 27 июня 2011 года Отдел ПФ РФ в Катангском районе в лице начальника препятствует осуществлению конституционных прав заявителя на получение социального обеспечения, а также умаляет достоинство заявителя, как личности и приводит к нравственным переживаниям, также просила взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в пользу заявителя.

Начальник отдела ПФ РФ в Катангском районе Сафьянникова Л.П., действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения об Отделе ПФ РФ в Катангском районе, с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив, что Отдел ПФ РФ в Катангском районе виновен в том, что Караулов О.Ю. не был надлежаще извещен о приостановлении выплаты пенсии – это бездействие, с остальными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, указав, что решение суда было исполнено, пенсия Караулову О.Ю. назначена ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ при оформлении пенсионного дела было выявлено отсутствие необходимого стажа и приостановлена выплата пенсии, то есть пенсия находится на способе выплаты «приостановлено». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Отдела ПФ РФ в <адрес> об отказе ФИО2 в установлении пенсии. Вновь открывшиеся обстоятельства это - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес. 9 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 20 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 день итого- 3 месяца, также период работы в качестве директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 мес. 11 дн. Итого не подлежит зачету 9 мес. 11 дн. К Отделу ПФ РФ в Катангском районе от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство об обязании Отдела ПФ РФ в Катангском районе включить Караулову О.Ю. в педагогический стаж период работы первым секретарем Катангского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ПФ РФ в Катангском районе поступило постановление об окончании исполнительного производства. Сафьянникова Л.П. считает, что решение суда исполнено и решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. принято правильно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением, в том числе, и об оспаривании решения, действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Решением Катангского районного суда от 27.06.2011 года удовлетворены исковые требования Караулова О.Ю. к Отделу ПФ РФ в Катангском районе. Судом признано незаконным решения Отдела ПФ РФ в Катангском районе от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. № 1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью и суд обязали Отдела ПФ РФ в Катангском районе включить истцу в педагогический стаж периоды работы: первым секретарем Катангского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение Катангского районного суда Иркутской области от 27 июня 2011 года было обжаловано Отделом ПФ РФ в Катангском районе в кассационной инстанции и оставлено определением гражданской коллегии Иркутского областного суда от 31.08.2011 г без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения, таким образом, решение вступило в законную силу 31.08.2011 г.

Согласно ст. 13 ГПК РФ установлено, что «Вступившие в законную силу судебные постановления,….являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации».

Судом установлено из представленного в судебное заседание материалов пенсионного дела ФИО2, что по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было выдано только пенсионное удостоверение <данные изъяты>, выплат пенсии не производилось, однако пенсия назначена и начислена, так, согласно письма начальника Отдела ПФ РФ в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, сумма невыплаченной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Пенсионного Фонда РФ в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. вынесено решение об отказе в установлении пенсии /л.д.21-24/.

Вместе с тем, Караулов О.Ю. является пенсионером, что подтверждается копией удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждено показаниями представителя заявителя и не оспаривается должностным лицом.

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также о с п а р и в а т ь в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Так, решением Катангского районного суда от 27.06.2011 года /л.д. 7-13/ удовлетворены исковые требования Караулова О.Ю. и кроме прочего судом признано право заявителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому доводы Сафьянниковой Л.П. изложенные в письменных возражениях об установлении нового срока назначения пенсии заявителю суд не принимает.

В соответствии с позицией, изложенной в абзаце 4 пункта1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами)».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник Отдела ПФ РФ в Катангском районе незаконно не выполняет обязанность по признанию за заявителем – Карауловым О.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической пенсии, незаконно вынес решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным бездействием и вынесением решения об отказе в установлении пенсии созданы препятствия в реализации права заявителя на осуществлению конституционных прав, на получение социального обеспечения.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 151 ч. I ГК РФ если гражданину причиняется моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что в результате бездействия начальника Отдела ПФ РФ Сафьянниковой Л.П. заявителю причинены нравственные переживания, что подрывает доверие к действиям государства и закону, а также умаляет достоинство заявителя, как личности, что привело заявителя к нравственным переживаниям, учитывая, что Катангский район Иркутской области является единственным районом Крайнего Севера в области, где сложные климатические условия и фактически обретенное право заявителя по решению суда о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью не исполняется. Суд, с учетом разумности и справедливости, находит возможным определить компенсацию морального вреда Караулову О.Ю. в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу заявителя понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия начальника Отдела ПФ РФ в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. по неисполнению решения Катангского районного суда от 27 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011 и в части признания незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты>, об обязании Отдела ПФ РФ в Катангском районе устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязании выплатить задолженность невыплаченной пенсии, в части взыскания морального вреда заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия начальника Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Катангском районе Сафьянниковой Л.П. по неисполнению решения Катангского районного суда от 27 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-61/2011.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда в Катангском районе устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязать выплатить задолженность невыплаченной пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда в Катангском районе в пользу Караулова ОЮ моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Р.С.Шайдуллин