Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Касимов                                                                          14 октября 2010 года

    Судья Касимовского районного суда Рязанской области Стрелков А.Б., с участием прокурора - помощника <адрес> межрайонного прокурора Макеева И.Б., при секретаре Калининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования и муниципального общеобразовательного учреждения, связанного с не обеспечением соблюдения требований пожарной безопасности, и возложении на администрацию муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности,

                                              УСТАНОВИЛ:

      <адрес> межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> и муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования и муниципального общеобразовательного учреждения, связанного с не обеспечением соблюдения требований пожарной безопасности, и возложении на администрацию муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: установить в помещении МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности и систему оповещения о пожаре, обеспечить здание указанной школы достаточным количеством первичных средств пожаротушения, проверить электропроводку на сопротивление изоляции, подготовить план эвакуации людей при пожаре.

      В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, сформулировав их следующим образом: признать бездействие администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> и муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», связанное с не обеспечением соблюдения требований пожарной безопасности, незаконным и возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в течение шести месяцев с момента вынесения решения судом в здании, помещениях здания, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 104-03); в течение одного месяца с момента вынесения судом решения - обеспечить указанное здание достаточным количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с п.108 ППБ 01-03, проверить в здании электропроводку на сопротивление изоляции и подготовить план эвакуации людей при пожаре. В уточненном варианте исковые требования прокурор в судебном заседании поддержал.

      Мотивированны исковые требования тем, что администрация муниципального образования - <адрес> муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом <адрес> муниципального района, юридическим лицом, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, имеет самостоятельный баланс и счета в банках.

      В соответствии со ст. ст. 1, 47 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений безопасности и тушение пожаров.

      Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

      Согласно пунктам 1.1, 1.4 Устава МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» указанное учреждение является муниципальным, его учредителем является администрация муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>.

      В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОГПН <адрес> проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> основная общеобразовательная школа» были выявлены нарушения требований ППБ 01-03 и НПБ 110-03, а именно установлено, что образовательное учреждение не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей о пожаре, недостаточное количество первичных средств пожаротушения, отсутствует план эвакуации, электропроводка не проверена на сопротивление изоляции.

      Согласно объяснениям директора образовательного учреждения Ткачевой Т.Н. выявленные нарушения действительно имеют место. Эти нарушения Правил пожарной безопасности были допущены ввиду того, что для их устранения необходимы денежные средства, которые образовательному учреждению администрацией муниципального образования - <адрес> муниципальный район не выделялись.

      На основании п.п. 9 раздела 1 и п. 14 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденного Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий - помещение МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» подлежит защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В связи с чем, отсутствие в образовательном учреждении автоматической установки пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, грубо нарушает требования Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации.

      Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

      Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также иными документами, содержащими требования пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья в первую очередь несовершеннолетних детей, являющихся воспитанниками образовательного учреждения. Жизнь и здоровье граждан Российской Федерации являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством ( ч.2 ст. 2 ГК РФ).

      Поскольку учредителем указанного образовательного учреждения является муниципальное образование - <адрес> муниципальный район <адрес>, обязанность по приведению в соответствие с установленными требованиями правил и норм пожарной безопасности имущества, используемого МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», возложена на администрацию указанного муниципального образования.

      Иск заявлен межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц посещающих образовательное учреждение меняется, доступ их в учреждение не ограничен, его посещают не только учащиеся, учителя и обслуживающий персонал, а также родственники учащихся, гости и другие лица. В связи с этим, определить круг лиц, чья жизнь и здоровье подвергается опасности в случае возникновения пожара, не представляется возможным.

      Представитель ответчика - МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» Ткачева Т.Н. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, указав, что с 2006 года школой для организации учебного процесса используется одно деревянное одноэтажное здание, расположенное в <адрес>. В указанном здании восемь учебных классов, учительская, кухня, столовая. Школу посещают <данные изъяты> учеников, работников школы <данные изъяты> человек. Второе, расположенное в <адрес>, здание находится в аварийном состоянии и школой не эксплуатируется. Выявленные в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности действительно имеют место и руководством школы до Управления образования и молодежной политики <адрес> муниципального района неоднократно доводилась информация о необходимости финансирования мероприятий по их устранению. До настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств. Вместе с тем к моменту проведения судебного заседания уже выделены денежные средства на приобретение двух огнетушителей, также запланирована проверка электропроводки на сопротивление изоляции.

      Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГПН по <адрес> Волков И.П. исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, поскольку не соблюдение указанных в иске требований Правил пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся в помещениях здания школы людей, так как, в случае возникновения пожара, возможность их своевременной эвакуации не будет в полной мере обеспечена. Автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре необходимо установить в здании школы и его помещениях в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03.

      Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования и молодежной политики <адрес> муниципального района <адрес> Муравьёв А.А. иск прокурора полагал обоснованным, пояснив, что директором образовательного учреждения в Управление образования действительно подавались заявки о выделении денежных средств для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также для оплаты работ по проверке электропроводки на сопротивление изоляции, составлению плана эвакуации и для приобретения огнетушителей, но из-за отсутствия финансовых средств нарушения требований пожарной безопасности устранены не были. Работа по установке в зданиях школ района автоматических систем пожарной безопасности ведется с 2007 года. Из-за ограниченного объема финансирования данных мероприятий установить указанные системы во всех школах района одновременно не представляется возможным, в связи с чем, в первоочередном порядке данные системы были смонтированы в школах, которые посещает наибольшее количество учащихся. Финансирование школ осуществляется в основном из местного бюджета. Школы не имеют своего лицевого счета. Бухгалтерия Управления образования централизованная. Распорядителем бюджета является финансово-казначейское управление Касимовского муниципального района. Управление образования, получая заявки от руководителей образовательных учреждений, в свою очередь также обращается с заявкой на финансирование в финансово-казначейское управление <адрес> муниципального района. Решение о выделении финансовых средств принимается финансово-казначейским управлением совместно с Главой района или его заместителем. Часто возникает ситуация, когда в бюджете не хватает средств на финансирование всех мероприятий, указанных в заявке управления образования. Вместе с тем, на сегодняшний момент уже выделены средства для приобретения двух огнетушителей, в ближайшее время будут также профинансированы мероприятия по проверке электропроводки в здании школы на сопротивление изоляции и составлению плана эвакуации людей при пожаре из здания школы.

      Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. Указанный ответчик надлежаще уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.           

      Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

      В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4838.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

      В соответствии с п.10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

      В силу п.п. 16, 57, 60, 108 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 введены в действие нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03, далее - Перечень).

Согласно п. 9 табл.1 обязательного Приложения к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения должны быть обеспечены автоматическими установками пожарной сигнализации.

Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) утверждены Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4837.

Нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03) установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Они устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.

Согласно п.7 табл.2 НПБ 104-03 школы с нормативным показателем до 270 должны быть оборудованы СОУЭ первого типа.

      Пунктами 1.1, 2.1.13, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.1, 2.5.3, 3.1 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений /ППБ-101-89/, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию № 541 от 04.07.1989 года с изм. - решение Верховного Суда РФ от 27.07.2006 г. №ГКПИ065-595, предусмотрено, что здания детских учреждений, в том числе, всех типов общеобразовательных школ должны быть оборудованы средствами оповещения людей о пожаре; администрация детского учреждения должна обеспечить работоспособность и надежную эксплуатацию пожарной автоматики в соответствии с требованиями Типовых правил технического содержания установок пожарной автоматики. Техническое обслуживание установок пожарной автоматики должно проводиться в соответствии с Инструкцией по организации и проведению работ по регламентированному техническому обслуживанию установок пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации; установки пожарной автоматики должны эксплуатироваться в автоматическом режиме и круглосуточно находиться в работоспособном состоянии. Электрические сети и электрооборудование, используемые в детских учреждения, и их эксплуатация должны отвечать требованиям действующих Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. Администрация детских учреждений обязана обеспечить обслуживание и техническую эксплуатацию электрооборудования и электросетей, своевременное проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов и эксплуатацию электрооборудования, аппаратуры и электросетей в соответствии с требованиями документов, указанных в п.2.3.1 настоящих правил, своевременно устранять выявленные недостатки. Детские учреждения должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений установками пожаротушения и пожарными кранами.

      В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 1.6, 1.8, 1.9, 2.1, 2.2, 3.25, 4.7, 6.1 - 6.6, 6.9 Устава МОУ «Савостьяновская основная общеобразовательная школа», указанное муниципальное общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, вправе открывать счета в банковских и иных кредитных учреждениях, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет Устав, печать установленного образца, штамп.

      Права юридического лица у школы в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации школы.

      Единственным учредителем школы является администрация <адрес> муниципального района <адрес>.

      Отношения между школой и Учредителем определяются договором между ними.

      Одной из основных задач школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

      Школа для реализации своих основных задач имеет право привлекать дополнительные финансовые источники, в том числе и валютные средства за счёт предоставления платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.

      Обучающиеся в школе имеют право на условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

      Школа в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы во время образовательного процесса.

      Школа финансируется на основе государственных и местных нормативов в расчёте на одного обучающегося по данному виду учреждения. Деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

      Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:

      а) собственные средства школы;

      б) бюджетные и внебюджетные средства;

      в) имущество, переданное школе собственником (уполномоченным им органом);

      г) средства, полученные от родителей (законных представителей), добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

      д) доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешённой деятельности, осуществляемой самостоятельно.

      Привлечение школой дополнительных средств не влечёт за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджета Учредителя.

      Объекты права собственности, закреплённые за школой, находятся в оперативном управлении.

      Школа является собственником финансовых и материальных средств и использует их по своему усмотрению. Материальные и финансовые средства школы изъятию не подлежат.

      Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и имуществом. При недостаточности у школы указанных средств ответственность по ее обязательствам несёт Учредитель в порядке, определяемом законом.

      Согласно договору между Учредителем (администрация <адрес> муниципального района) и муниципальным общеобразовательным учреждением - <адрес> основная общеобразовательная школа, Учредитель обязуется: передать общеобразовательному учреждению в оперативное управление объекты собственности, принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт общеобразовательного учреждения; выделять средства согласно смете; финансировать учреждение на основе государственных и местных нормативов, принятых в расчете на одного ребенка по данному виду учреждения; обеспечить учреждение за счет бюджетных средств оборудованием. Общеобразовательное учреждение имеет право привлекать для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств. Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса /п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.7, 4.6 договора/.

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Нелиным А.В. в здании, используемом для организации учебного процесса МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенном в <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в том, что здание и помещения здания школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), не разработан план (схема) эвакуации людей из помещений школы в случае пожара, недостаточное количество первичных средств пожаротушения (имеется четыре огнетушителя вместо требующихся шести), отсутствует акт проверки электропроводки на сопротивление изоляции. Наличие выявленных нарушений, а также отсутствие в здании, помещениях здания, <адрес> школы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подтверждено в судебном заседании представителем ответчика МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа». Таким образом, нарушены требования п. 9 табл.1 обязательного Приложения к НПБ 110-03, п.7 т.2 НПБ 104-03. п.п. 16, 57, 60, 108 ППБ 01-03.

Суд соглашается с доводами обратившегося в суд с иском прокурора и представителя ОГПН <адрес>, что указанные нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные до настоящего времени, создают реальную опасность жизни и здоровью учащихся, работников образовательного учреждения, а также иных лиц посещающих образовательное учреждение, то есть неопределенного круга лиц, поскольку создают условия, при которых невозможно в полной мере обеспечить своевременную эвакуацию из здания школы указанных лиц, предпринять требующиеся первичные меры по локализации возгорания в случае возникновения пожара. Не проведение проверки электропроводки допускает возможность её эксплуатации в поврежденном состоянии, с изоляцией, потерявшей защитные свойства, что может стать причиной пожара.

Надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску является администрация муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>. Согласно Уставу образовательного учреждения, приведенному в настоящем решении договору между школой и Учредителем и выписке из реестра объектов недвижимости № <адрес> муниципального района <адрес> - администрация <адрес> муниципального района является единственным учредителем <адрес> основной общеобразовательной школы. Проверенное сотрудником ОГПН <адрес> здание находится в муниципальной собственности. Деятельность образовательного учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними. Норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся, в том числе, и затраты необходимые для создания безопасных условий учебного процесса. Как установлено в судебном заседании, обязанность своевременного и в полном объеме финансирования муниципального образовательного учреждения в части оборудования используемого им для организации учебного процесса муниципального здания автоматическими системами пожарной безопасности, обеспечения его первичными средствами пожаротушения, планом эвакуации, а также проведения проверки электропроводки, учредителем не исполнена. Бездействие администрации в решении данного вопроса является незаконным, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, персонала школы и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Вместе с тем, надлежащим ответчиком по делу суд также считает и образовательное учреждение, являющееся юридическим лицом. Администрация школы, также как и ее Учредитель, обязана обеспечить безопасные условия для ведения образовательной деятельности. Помимо основного источника финансирования - средств, выделяемых Учредителем, образовательное Учреждение, согласно его Уставу, вправе самостоятельно изыскивать финансовые ресурсы для достижения основных целей Учреждения и выполнения возложенных на него обязанностей. Согласно п.3.25 Устава школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы во время образовательного процесса. Бездействие, выражающееся в непринятии действенных мер по устранению указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности, со стороны образовательного учреждения также является незаконным.

Ссылку ответчиков на отсутствие денежных средств, необходимых для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, суд находит несостоятельной и не являющейся достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Довод представителя администрации <адрес> муниципального района, изложенный в адресованном суду письменном ходатайстве, о том, что единственным надлежащим ответчиком по делу является Управление образования и молодежной политики <адрес> муниципального района <адрес> суд отвергает, находя его необоснованным. Согласно подп. 8 п.2 разд. II Положения об управлении образования и молодежной политики <адрес> муниципального района - Управление осуществляет в установленном порядкеза счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества. УОМП <адрес> муниципального района не является распорядителем бюджетных средств, не принимает самостоятельно решений о выделении финансовых средств из местного бюджета на финансирование деятельности образовательных учреждений. Факт того, что здание школы находится на балансе и в оперативном управлении УОМП Касимовского муниципального района не является, по мнению суда, достаточным основанием для признания администрации Касимовского муниципального района и МОУ «Савостьяновская основная общеобразовательная школа» ненадлежащими ответчиками по делу. В данном случае указанное здание находится в фактическом владении и непосредственно используется для организации учебного процесса муниципальным образовательным учреждением, а не УОМП <адрес>, что подтверждено в судебном заседании представителями всех, участвующих в деле лиц. Обязанность Учредителя и УОМП <адрес> муниципального района закрепить за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления используемое им муниципальное имущество предусмотрена подпунктом 5 п.2 разд. II Положения об управлении образования и молодежной политики <адрес> муниципального района, п.1.1 договора между школой и Учредителем.

      Исходя из изложенного, требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в здании, помещениях здания, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 104-03) в течение шести месяцев с момента вынесения судебного решения, а также обеспечить указанное здание достаточным количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с п.108 ППБ 01-03, проверить в здании электропроводку на сопротивление изоляции и подготовить план эвакуации людей при пожаре в течение одного месяца с момента вынесения судом решения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

                                                      РЕШИЛ:

    Признать бездействие администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», связанное с не обеспечением соблюдения требований пожарной безопасности в здании, помещениях здания, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» незаконным.

    Обязать администрацию муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в здании, помещениях здания, МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 110-03) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности (НПБ 104-03) до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить указанное здание достаточным количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с п.108 ППБ 01-03, проверить в здании электропроводку на сопротивление изоляции и подготовить план эвакуации людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение в 10-дневный срок со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Рязанский областной суд, с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд.

    Судья: