Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Касимов 22 сентября 2010 года Судья Касимовского районного суда <адрес> Кадыкова Р.В., при секретаре Никифоровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение о признании бездействия незаконным и обязании устранения выявленных нарушений, УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> по несоблюдению санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства незаконным; обязать администрацию муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать администрацию муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района устранить отмеченные нарушения, а именно: осуществить очистку территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> от мусора и бытовых отходов; в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам разумный срок на совершение вышеуказанных действий. В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Белозеров А.Н. исковые требования поддержал, уточнив срок для совершения действий - один месяц, в обоснование иска пояснив, что в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.Согласно п.18 ч.1 ст.11 Устава МО - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения <данные изъяты> сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.Согласно ст.40 Устава, предусматривающей полномочия главы <данные изъяты> сельского поселения, глава <данные изъяты> сельского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации <данные изъяты> сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.Проведенной 03.08.2010 года межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований пожарной безопасности в администрации <данные изъяты> сельского поселения, были выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение в населенных пунктах: <данные изъяты> не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В указанных населенных пунктах в нарушение санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г.), не оборудованы контейнерные площадки, не обеспечен сбор и вывоз бытовых отходов специализированным транспортом и организацией, имеющей соответствующую лицензию. 26.07.2010 года в <адрес> в результате пожара уничтожено огнем 6 жилых домов. При обследовании территории <адрес> в непосредственной близости от сгоревших домов обнаружены останки сгоревшей несанкционированной свалки. Также, в центре села № в непосредственной близости от водонапорной башни и жилых домов в небольших оврагах имеются две несанкционированные свалки отходов и мусора, образующихся в быту у жителей данного села. Объем данных свалок говорит о давности их образования. На территории <данные изъяты> сельского поселения контейнеров для складирования отходов и мусора не имеется. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований действующего федерального законодательства, требований санитарных норм и правил, также положений Устава, администрацией муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения не осуществляется, жители данного поселения вынуждены складировать отходы в несанкционированных местах. Ранее, по результатам проведенной проверки в ноябре 2009 года в сфере исполнения природоохранного законодательства в межрайонной прокуратурой 25.11.2009 года в адрес главы администрации МО -<данные изъяты> сельское поселение было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Однако до настоящего времени действенных мер администрацией <данные изъяты> сельского поселения по организации сбора и вывоза отходов и мусора не принято. Беспорядочное складирование бытовых отходов и мусора является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким как: заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению вирусов и инфекций, распространению крыс и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций, а также причинить ущерб жизни, здоровью граждан и возгоранию указанных несанкционированных свалок в пожароопасный период. Отсутствие в бюджете <данные изъяты> сельского поселения денежных средств на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции. Решение муниципальным образованием вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, как неотъемлемой части обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может зависеть от финансовых возможностей этого образования, особенно в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов местного значения лишь из-за отсутствия собственных финансовых средств создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Представитель ответчика - администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> области Родина Г.В. в судебном заседании признала исковые требования в части, пояснив, что 03 августа 2010 года на территории <данные изъяты> сельского поселения межрайонной прокуратурой производилась проверка противопожарной обстановки в связи с тем, что рядом с поселком загорелся торфяник. В лесу была обнаружена свалка с обгоревшим мусором. С 01 апреля по 07 мая 2010 года проводился месячник по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение. В уборке была задействована техника. Но после уборки работниками администрации территория не проверялась, не уделили этому должного внимания и лесники. После проверки прокуратуры все несанкционированные свалки были ликвидированы, организован вывоз мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения: заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с МУП ЖКС <адрес>. Поскольку в этой части иск прокурора выполнен, полагает возможным в требованиях об обязании заключения договора по сбору и вывозу отходов и мусора отказать. Заслушав объяснения помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Белозерова А.Н., представителя администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> Родину Г.В., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям: Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Так, согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации («Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением») и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации). В соответствии же с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждению эпидемий, а также по охране окружающей среды является расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. Нормами ст.ст.4,21,22 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Ст. 11 Устава МО- <данные изъяты> сельское поселение отражает вопросы местного значения, среди которых- формирование, утверждение, исполнение бюджета <данные изъяты> поселения и контроль за исполнением данного бюджета; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно постановлению главы администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение на территории <данные изъяты> сельского поселения в связи с резким обострением пожарной обстановки, возникновением множественных лесных пожаров с 17 мая 2010 года установлен особый противопожарный режим. Из справки от 03.08.2010 года, и приложенной фототаблицы усматривается, что помощником межрайонного прокурора Даниловой Я.В. с привлечением в качестве специалистов государственных пожарных инспекторов ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> <данные изъяты>. во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка в администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение, в ходе которой установлено, что около домов жителей <адрес> размещены свалки горючих отходов. В центре села <данные изъяты> в непосредственной близости от жилых домов, а также в небольших овражках имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Контейнеров для складирования мусора не имеется, договор на вывоз отходов отсутствует. Из представленного в судебное заседание представителем ответчика договора № от 10 сентября 2010 года усматривается, что МУП жилищно- коммунальной службы <адрес> и администрация МО - <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района заключили договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, в связи с чем в этой части иска следует отказать. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Признать бездействие администрации муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> по несоблюдению санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства незаконным. 2. Обязать администрацию муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района осуществить очистку территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> от мусора и бытовых отходов. 3. В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - один месяц. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд, с подачей кассационной жалобы, представления через Касимовский районный суд. Судья