Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 марта 2011 года г. Касимов Судья Касимовского районного суда Рязанской области Иванова О.С., при секретаре Пименовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» о возложении обязанности по очистке территории <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество» в кварталах 24,30,36 от порубочных остатков в соответствии с требованиями лесного законодательства, у с т а н о в и л: <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат», в котором просит возложить на ответчика обязанность по очистке территории <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество» в кварталах 24,30,36 от порубочных остатков. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с Уставом основными видами деятельности ответчика являются лесозаготовительная промышленность и лесопильное производство. В целях осуществления уставной деятельности между ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» и Главным управлением лесного хозяйства <данные изъяты> был заключен договор аренды лесного участка №1 от ДД.ММ.ГГГГ.2008г., согласно которому ответчику в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.2031года, предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный, в том числе, и на территории <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество» Касимовского муниципального района. В ходе проведения выездной проверки деятельности ответчика, было установлено, что ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» в августе 2010г. в кварталах 24, 30, 36 <данные изъяты> участкового лесничества осуществляло рубку лесных насаждений (деревьев) в противопожарных целях. При этом на момент проведения проверки ОАО не обеспечило очистку противопожарного разрыва от порубочных остатков, оставив вал шириной от 3 до 5 метров, длиной около 3 км.. Кроме того, на момент проведения проверки, некоторые порубочные остатки представляли собой лесные насаждения диаметром ствола более 8см. Предусмотренное Правилами пожарной безопасности в лесах 20 метровое расстояние между валами также не было соблюдено, поскольку порубочные остатки были собраны в единый сплошной вал. Все это свидетельствует о допущенных ОАО нарушениях требований ст.16 Лесного Кодекса РФ, согласно которой рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. В соответствии с п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. №184, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременного с заготовкой древесины. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах. В силу требований п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, в лесах устанавливаются единые требования к обеспечению пожарной безопасности при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Пунктами 16, 17 указанных Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3м для перегнивания, сжигание или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Пунктом 21 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4м, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10м одна от другой. Допущенные ответчиком нарушения требований лесного законодательства при осуществлении пользования лесами могут привести к возникновению пожарной опасности в лесах Рязанской области, соответственно к уничтожению леса и иному негативному воздействию на лес, чем нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч.1 ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, допущенные ответчиком нарушения оказывают негативное воздействие на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц), предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст.1 Лесного Кодекса РФ. В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.И. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что рубка ответчиком лесных насаждений была осуществлена в целях создания противопожарного разрыва и не была связана с тушением лесных пожаров. При этом ответчиком производилась заготовка древесины в соответствии с его уставной деятельностью, что подтверждается поданной им лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ2010г.. Просил присудить ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» в месячный срок со дня вступления в силу решения суда исполнить обязанность по очистке от порубочных остатков территории <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество» в кварталах 24, 30, 36 и по очистке противопожарного разрыва от порубочных остатков в кварталах 24, 30 и 36 <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество». Представители ответчика - ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» - <данные изъяты> Бирюков А.В. и заместитель <данные изъяты> по лесному хозяйству Бирюкова Л.В. с исковыми требованиями не согласились. В судебном заседании они пояснили, что в августе 2010г. лесокомбинат приостановил свою лесозаготовительную деятельность и тушил лесоторфяной пожар в режиме чрезвычайной ситуации, который был введен с 29.07.2010г. распоряжением Губернатора Рязанской области и отменен Президентом РФ 26.08.2010г.. При этом лесокомбинат действовал не как арендатор, а как юридическое лицо, привлеченное к тушению пожара и защищающее права населения. Постановлением главы района хозяйственная деятельность в лесу была запрещена до окончания чрезвычайной ситуации. Лесокомбинат производил разрубку участка леса не в целях заготовки древесины, а в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами. Лесная декларация от 20.08.2010г. была подана ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» в Управление лесного хозяйства лишь с целью оплаты за вырубленную при тушении пожара древесину. Данная декларация была подана с нарушением всех правил ее подачи, поскольку при плановой рубке леса декларация должна подаваться в Управление лесного хозяйства заранее. Представители считают, что из иска не усматривается нарушения обществом каких-либо обязательств, вытекающих из договора аренды. Полагают, что позиция прокурора основана на неправильном применении ст.16 Лесного кодекса РФ и не соответствует требованиям п.3 ст.401 ГК РФ, ст.ст.41, 53 ЛК РФ, п.п.3-5 Раздела 1 Правил пожарной безопасности в лесах, т.к. меры пожарной безопасности выполняются иными лицами. Представители третьего лица - Главного управления лесного хозяйства <данные изъяты> - Антошин Ю.М. и Ламеев С.В. считают, что иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком при осуществлении заготовки древесины, в нарушение требований лесного законодательства, не была обеспечена очистка мест рубок от порубочных остатков. Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений. Согласно ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В соответствии с п.п. «б», «д» п.8 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007г. № 184, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Согласно п.п.60, 61 вышеуказанных Правил при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного периода. В соответствии со ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Согласно ст.88 ЛК РФ, п.п. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который включает в себя, в том числе, и такие меры обеспечения пожарной безопасности, как прокладка противопожарных разрывов. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ.2008г. между Главным управлением лесного хозяйства <данные изъяты> и ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» был заключен договор аренды лесного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в Касимовском и Клепиковском районах Рязанской области (в том числе кварталы 1-42 <данные изъяты> участкового лесничества). Согласно представленного ответчиком плана проведения предупредительных противопожарных мероприятий по ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» на 2010г., являющегося составной частью Проекта освоения лесов, проведение в 2010г. работ по созданию противопожарного разрыва на арендуемом ответчиком лесном участке не планировалось. Согласно поданной ответчиком лесной декларации №5 от ДД.ММ.ГГГГ.2010г., поступившей в ГУ лесного хозяйства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.2010г., ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2011г. использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации. Таким образом, рубка ответчиком лесных насаждений, имевшая место в августе 2010г. в кварталах 24, 30, 36 <данные изъяты> участкового лесничества, не была предусмотрена утвержденным для ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» Проектом освоения лесов. В судебном заседании установлено, что распоряжением губернатора Рязанской области от 29.07.2010г. №275-рг в связи с повышением пожарной опасности, распространением лесоторфяных пожаров, на территории Рязанской области был введен временно с 29 июля 2010г. режим чрезвычайной ситуации, а также ограничен допуск граждан и осуществление хозяйственной деятельности на территориях, на которых могла возникнуть чрезвычайная ситуация. Режим чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Рязанской области, был объявлен Указом Президента РФ от 02.08.2010г. №966 и отменен Указом Президента РФ от 26.08.2010г. №1071. Приказом генерального директора ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. №, в связи с повышением пожарной опасности, распространением лесоторфяных пожаров, введением на территории области режима чрезвычайной ситуации, были приостановлены работы в лесу до особого распоряжения и приказано на территории лесного участка осуществлять только мероприятия, направленные на тушение лесных и лесоторфяных пожаров. В судебном заседании по ходатайству ответчика были допрошены свидетели, принимавшие участие в тушении лесных пожаров в августе 2010г.. Так свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что они являются работниками ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат». В августе 2010г. они, работая на многооперационных машинах, валили лес, прорубая дорогу к очагу пожара, чтобы туда могла проехать пожарная техника. Малокомплексная бригада на обычной технике с этой задачей не справилась бы, поскольку дорогу необходимо было проложить в самые короткие сроки. Место, где необходимо было прокладывать дорогу, показывал представитель <данные изъяты> лесничества ФИО2. Свидетель ФИО3 показал суду, что он работает пожарным в ГУ «<данные изъяты>» и в августе 2010г. принимал участие в тушении лесных пожаров на территории <данные изъяты> лесничества. Благодаря тому, что с помощью многооперационной техники был свален лес и проделана дорога вдоль очага пожара, удалось остановить огонь и спасти населенные пункты от уничтожения. Из протокола № о лесном пожаре, составленного ДД.ММ.ГГГГ 2010г. инженером по лесовосстановлению, охране и защите леса ГУ «<данные изъяты> лесничество» ФИО4, усматривается, что в результате лесного пожара, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ.2010г. в квартале № <данные изъяты> участкового лесничества, огнем была охвачена площадь <данные изъяты>. Пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.2010г. силами МЧС РФ, МЧС по Рязанской области, ГУ «<данные изъяты>», парашютно-пожарной команды «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат», ООО «<данные изъяты>», местного населения. Из карты-схемы пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.2010г. - ДД.ММ.ГГГГ.2010г., планшета, усматривается, что огнем было охвачено <данные изъяты> га леса, в том числе кварталы 24, 30, 36 <данные изъяты> участкового лесничества. С учетом изложенных доказательств суд приходит к выводу, что предусмотренная лесным законодательством обязанность ответчика при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, может быть возложена на ответчика в случае осуществления им на основании договора аренды лесного участка предусмотренной Уставом лесозаготовительной деятельности. Поскольку из исследованных судом доказательств усматривается, что в августе 2010г. работы, связанные с лесозаготовительной деятельностью, лесокомбинатом были приостановлены и не велись, а вырубка лесных насаждений в кварталах 24, 30, 36 <данные изъяты> участкового лесничества была произведена ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» в условиях режима чрезвычайной ситуации в целях ликвидации лесных и лесоторфяных пожаров, суд полагает, что оснований для возложения на ответчика обязанности по очистке указанной территории от порубочных остатков не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты> лесокомбинат» о возложении обязанности по очистке территории <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты> лесничество» в кварталах 24, 30, 36 от порубочных остатков в соответствии с требованиями лесного законодательства, отказать. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Касимовский районный суд. Судья: