Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Касимов                      06 мая 2011 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Новиков Н.Г.,

с участием помощника <данные изъяты> прокурора Даниловой Я.В.,

при секретаре Демкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в лесах,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО <данные изъяты>, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований лесного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах, а именно дооборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными законом нормами: приобрести лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л - 1 шт., мотопомпу пожарную переносную с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин - 1 шт., напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 пог.м, зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувку - 1 шт., лопаты - 24 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., грабли - 3 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л - 5 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л - 2 шт., бензопилу - 1 шт., электромегафоны - 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона - 2 шт.

Мотивированы исковые требования тем, что ЗАО <данные изъяты> осуществляет свою деятельность в сфере лесопользования на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером № площадью 15 410 000 кв.м в <адрес> для заготовки древесины.

В соответствии с разделом 3 п.4 п.п. «к» договора аренды лесного участка арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком допущено нарушение требований Лесного Кодекса РФ и Правил пожарной безопасности в лесах. ЗАО <данные изъяты> не полностью обеспечен средствами пожаротушения. Имеющийся инвентарь, сосредоточенный на пункте, не соответствует установленным требованиям Приказа Минсельхоза РФ № 549 от 22.12.2008 года «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» разд.2, в том числе отсутствует: лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л - 1 шт., мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин - 1 шт., напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 пог.м, зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувка - 1 шт., лопаты - 24 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., грабли - 3 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л - 5 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л - 2 шт., бензопила - 1 шт., электромегафоны - 1 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона - 2 шт.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, т.к. без устранения нарушений требований пожарной безопасности в лесах, выявленных в деятельности ЗАО <данные изъяты>, создается реальная угроза причинения ущерба здоровью и жизни граждан, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор Данилова Я.В. уточнила исковые требования, уменьшив их размер в связи с тем, что к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком приобретена часть противопожарного инвентаря. Приобретены емкость для воды объемом 1500 л, лопаты, топоры, мотыги, пилы поперечные, грабли, ведра объемом до 20 л, бидоны (канистры) для питьевой воды емкостью до 20 л в соответствии с установленными законом нормами, бензопила, электромегафон, 5 ранцевых огнетушителей. Также у ответчика имеются напорные пожарные рукава длиной 200м. У всех работников имеются мобильные телефоны, поэтому в приобретении радиостанций носимых, возимых УКВ или КВ диапазона нет необходимости. Просила обязать ответчика дооборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. - 1 шт., напорными пожарными рукавами (Д = 26, 51, 66 мм) - 100 пог.м, зажигательными аппаратами - 5 шт., ранцевыми огнетушителями - 5 шт., воздуходувкой - 1 шт. Исковые требования в указанной части поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Предложила установить ответчику разумный срок для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности до 06 июня 2011 года.

Представитель ответчика - генеральный директор ЗАО <данные изъяты> ФИО1 согласилась с уточненными исковыми требованиями в объеме, поддержанном прокурором в судебном заседании. Пояснила, что ЗАО <данные изъяты> арендует лесной участок площадью 1 541 га в <адрес>. Завод заготавливает 3 000 куб.м древесины в год, а также перерабатывает древесину на доски и брус. Поскольку ЗАО <данные изъяты> заключен договор на тушение пожаров с государственным учреждением <данные изъяты>, расположенным в <адрес>, она считала, что противопожарный инвентарь в полном объеме заводу не нужен. После проведенной прокуратурой проверки принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Приобретены съемная цистерна для воды объемом 1500 литров, 5 ранцевых огнетушителей, 10 лопат, 10 топоров, 10 мотыг, 3 пилы поперечных, 3 граблей, 5 ведер объемом до 20 литров, 2 бидона (канистры) для питьевой воды емкостью до 20 литров, 2 бензопилы, 1 электромегафон. У всех работников имеются мобильные телефоны, связь в районе лесного участка хорошая, т.к. там установлена вышка, поэтому в приобретении радиостанций она не видит необходимости. Пункт противопожарного инвентаря комплектуется по числу работающих. На заводе работает 14 человек. Бригада, работающая в лесу, состоит из 9 человек. Ручные инструменты закуплены в соответствии с установленными нормами. Переносная пожарная мотопомпа пока не куплена, но уже заказана в магазине. Осталось приобрести 5 зажигательных аппаратов, 5 ранцевых огнетушителей, 1 воздуходувку. Она обязуется дооборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в предложенный прокурором срок - до 06 июня 2011 года.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты> принял во временное пользование лесной участок с кадастровым номером № площадью 15 410 000 кв.м, находящийся в собственности Российской Федерации, местоположение: <адрес>. Согласно приложению 3 к указанному договору ежегодный объем использования лесов составляет 4,9 тыс. куб.м, целевое использование лесов - для заготовки древесины.

В соответствии с п.п. «к» п.4 раздела 3 договора аренды арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Согласно ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.п. «а», «б» п.3 указанных Правил в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно п.5 Правил указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п.п. «в» п.13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. П.3 данных норм предусмотрено количество средств пожаротушения на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины. При объеме заготовки древесины до 100 тыс. куб.м в год предусмотрено следующее количество средств:

лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л - 1 шт.,

лесопатрульные пожарные машины - 1 шт.,

мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600 - 800 л/мин - 1шт.,

напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 300 пог.м,

бульдозеры на тракторах свыше 100 л.с. - 1 шт.,

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.,

зажигательные аппараты - 5 шт.,

ранцевые огнетушители - 10 шт.,

воздуходувки - 1 шт.,

ручные инструменты:

лопаты - 30шт.,

топоры - 10 шт.,

мотыги - 10 шт.,

грабли - 10 шт.,

пилы поперечные - 3 шт.,

ведра или иные емкости объемом до 20 л - 5 шт.,

бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л - 2 шт.,

бензопилы - 2 шт.,

электромегафоны - 1 шт.,

радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона - 2 шт. при наличии организованной радиосвязи с пожарной службой и лесничеством,

дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - комплекты по числу членов постоянной команды пожаротушения,

аптечка первой помощи - 2 комплекта.

Из сообщения ГУ «<данные изъяты> лесничество» и акта проверки средств пожаротушения следует, что была проведена проверка арендаторов на наличие пожарного инвентаря и пунктов сосредоточения. Арендатор ЗАО <данные изъяты> не полностью обеспечен противопожарным инвентарем по нормам обеспеченности противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров. Имеются следующие средства пожаротушения: трактор МТЗ-80 с плугом ПКЛ-70 - 1 шт., патрульная машина УАЗ - 1 шт., бензопилы - 1 шт., лопаты - 6 шт., аптечки первой медицинской помощи - 2 шт., рукавицы - 5 пар.

Товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение ЗАО <данные изъяты> двух ранцевых огнетушителей, пяти ведер, пяти мотыг, пяти топоров, десяти эмалированных кружек.

Из приведенных доказательств усматривается, что на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря ЗАО <данные изъяты> из средств пожаротушения, предусмотренных Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, не имеется мотопомпы пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., 100 пог.м напорных пожарных рукавов (Д = 26, 51, 66 мм), пяти зажигательных аппаратов, пяти ранцевых огнетушителей, воздуходувки.

Указанные нарушения требований лесного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Исходя из изложенного, судья считает исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований лесного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судья считает разумным установить ответчику для устранения указанных нарушений предложенный прокурором срок - до 06 июня 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194 -198, ч.2 ст.206 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования <данные изъяты> прокурора удовлетворить.

Обязать ЗАО <данные изъяты> в срок до 06 июня 2011 года устранить нарушения требований лесного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах, а именно дооборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22.12.2008г. № 549: приобрести одну мотопомпу пожарную переносную с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 100 погонных метров, зажигательные аппараты в количестве пяти штук, ранцевые огнетушители в количестве пяти штук, воздуходуву - 1 штуку.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы, кассационного представления через Касимовский районный суд.

Судья          Н.Г. Новиков